Магистерская диссертация на тему "ТЮМГУ | Полномочия прокурора на стадии предварительного расследования"

Работа на тему: Полномочия прокурора на стадии предварительного расследования
Оценка: хорошо.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего образования
«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Кафедра уголовно-правовых дисциплин

РЕКОМЕНДОВАНО К ЗАЩИТЕ В ГЭК

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
магистерская диссертация
ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОР А НА СТАДИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

40.04.01 Юриспруденция Магистерская программа «Магистр права»
Выполнил работу

Тюмень 2022

ОГЛАВЛЕНИЕ
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ 3
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ЗНАЧЕНИЕ ПРОКУРОРА В РОССИЙСКОМ УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ 7
1.1. ПРОКУРАТУРА В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ: ПОНЯТИЕ, ФУНКЦИИ И РОЛЬ 7
1.2. ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ РОЛЬ ПРОКУРОРА В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ 13
ГЛАВА 2. ПРОКУРОР КАК УЧАСТНИК УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА НА СТАДИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ 19
2.1. ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА ПРИ СУДЕБНОМ КОНТРОЛЕ НА СТАДИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ 19
2.2. ПРОКУРОР КАК СУБЪЕКТ ДОКАЗЫВАНИЯ НА СТАДИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ 26
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОКУРОРОМ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ НА СТАДИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ 33
3.1. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПРОКУРОРА НА СТАДИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ 33
3.2. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО СТАТУСА ПРОКУРОРА НА СТАДИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ 40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 50
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 56

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
ВС – Верховный суд
ГПК – Гражданский процессуальный кодекс п. – пункт
РСФСР – Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика РФ – Российская Федерация
ст. – статья
УК – Уголовный кодекс
УПК – Уголовно-процессуальный кодекс ФЗ – федеральный закон
ч. – часть

ВВЕДЕНИЕ
Прокурор играет важную роль в уголовном судопроизводстве и на стадии предварительного расследования в частности. Так, согласно данным официальной статистики, в 2020 г. органами прокуратуры на досудебных стадиях уголовного судопроизводства было выявлено 5,1 млн. нарушений, по которым было направлено 340 тыс. требований об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства; отменено 1,8 млн. постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела; и др. [Статистические данные об основных показателях деятельности органов прокуратуры за 2020 г.].
Несомненно, от качества уголовно-процессуального законодательства зависит то, насколько прокурор сможет эффективно исполнять свои полномочия и, как следствие, состояние правосудия и правопорядка в стране. Прокурор как участник уголовного судопроизводства достаточно подробно исследован в уголовно-процессуальной науке, однако многие законодательные и практические проблемы так и не решены.
Спорным среди исследователей-процессуалистов является вопрос о наделении прокуроров новыми полномочиями на стадии предварительного расследования или, напротив, о сокращении таковых. Например, постоянно высказываются идеи о том, чтобы: закрепить за прокурорами право прекращать уголовное преследование; закрепить право менять квалификацию деяния на менее тяжкую; наделить их правом на возбуждение уголовного дела; и др. [Буглаева, с. 11; Гизамов, с. 169]. Всё это говорит о том, что назрела потребность пересмотреть институт участия прокурора в предварительном расследовании.
Соответственно, и современная наука, и практика нуждаются в повторном осмыслении роли прокурора на стадии предварительного расследования. Это нужно, чтобы с научной точки зрения подойти к решению вопросов о том, какими полномочиями и в каком объёме целесообразно наделять прокурора. В противном случае надзор прокурора на стадии предварительного расследования может быть недостаточно эффективным (в случае недостатка
полномочий) или, напротив, излишним, вторгающимся в деятельность органов предварительного расследования (в случае кардинального расширения полномочий).
Объектом исследования общественные отношения, возникающие на стадии предварительного расследования по уголовным делам и в которых может принимать участие прокурор. Предметом исследования выступают нормы уголовно-процессуального права и законодательства о прокуратуре, которые регулируют деятельность прокуроров на стадии предварительного расследования.
Цель исследования – изучить особенности правового регулирования и законодательные проблемы полномочий прокурора на стадии предварительного расследования по уголовным делам.
Задачи исследования:
1) рассмотреть понятие, функции и роль прокуратуры в современной системе органов государственной власти;
2) изучить процессуальную роль прокурора в уголовном процессе;
3) исследовать полномочия прокурора при судебном контроле на стадии предварительного расследования;
4) рассмотреть прокурора как субъект доказывания на стадии предварительного расследования;
5) изучить проблемы правового регулирования полномочий прокурора на стадии предварительного расследования;
6) разработать и сформулировать пути совершенствования текущего уголовно-процессуального статуса прокурора на стадии предварительного расследования.
Методологической базой исследования послужили такие методы исследования, как описательный, структурно-функциональный и системный, которые позволили собрать, проанализировать необходимую информацию и сделать выводы о проделанном исследовании.
Нормативную базу исследования составило российское уголовно- процессуальное законодательство, которое регулирует полномочия прокурора на стадии предварительного расследования: Конституция Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс России, Федеральный закон «О прокуратуре России», а также ведомственные акты – приказы Генеральной прокуратуры России.
Практическую базу исследования составила судебная практика по уголовным делам, в которых иллюстрируются проблемные аспекты правового регулирования, проблемы полномочий прокурора на стадии предварительного расследования.
Теоретическую базу исследования составили научные статьи, диссертации и научные монографии учёных и специалистов-практиков в области уголовного процесса и прокурорского надзора. Следует отметить таких исследователей, как: Е.А. Буглаева, Н.В. Буланова, Б.Я. Гаврилов, М.А. Григорьева, А.С. Жабкин, В.А. Лазарева, М.А. Лушников, Л.Н. Масленникова, И.И. Ординарцев, А.В. Смирнов, А.В. Спирин, К.А. Таболина, А.Г. Халиулин, С.А. Шейфер и др.
Структура работы определена целями и задачами исследования и состоит из введения, трёх глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК НОРМАТИВНЫЕ ИСТОЧНИКИ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // Российская газета. – 4 июля 2020. – № 144.
2. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»: по сост. на 10 октября 2022 г. // Российская газета. – 1995. – № 229.
3. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно- розыскной деятельности»: по сост. на 10 октября 2022 г. // Российская газета. – 1995. – № 160.
4. Федеральный закон от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»: в послед. ред. // Российская газета. – 2007. – № 122.
5. Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 499-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // Российская газета. – 2019. – № 296.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ: по сост. на 10 октября 2022 г. // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25.
– Ст. 2954.
7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ: по сост. на 10 октября 2022 г. // Собрание законодательства РФ. – 2001 г. – № 52 (ч. I). – Ст. 4921.
8. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ: по сост. на 10 октября 2022 г. // Российская газета. – 2002. – № 220.
9. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 12 июля 2010 г. № 276 «Об организации прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении разумного срока на досудебных стадиях уголовного судопроизводства» [Электронный ресурс] // СПС «Гарант».
10. Приказ Генеральной прокуратуры России от 16 июля 2010 г. № 284 «О порядке представления специальных донесений и иной обязательной информации»: в послед. ред. [Электронный ресурс] «Генеральная прокуратура РФ»: официальный сайт.
11. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 15 февраля 2011 г. № 33 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности» [Электронный ресурс] // СПС «Гарант».
12. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 2 июня 2011 г. № 162 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» [Электронный ресурс] // СПС «Гарант».
13. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 28 декабря 2016 г. № 826 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» [Электронный ресурс] // СПС «Гарант».
14. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (утверждён ВС РСФСР 27 октября 1960 г.): утратил силу // Ведомости Верхового Совета РСФСР. – 1960. –
№ 40. – Ст. 592. – Утратил силу.

НАУЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА
15. Авакьян С.А. Конституционное право России: учебное пособие: в 2 томах. Том 1 / С.А. Авакьян. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2021. – 864 с.
16. Блинова-Сычкарь И.В. Изменение в законодательстве (период с 2007 по 2017 года) об участии прокурора в досудебном производстве по уголовному делу / И.В. Блинова-Сычкарь, С.А. Дмитриенко, О.В. Кравцова // Пробелы в российском законодательстве. – 2017. – № 10. – С. 31-36.
17. Божьев В.П. Уголовный процесс: учебник / В.П. Божьев, Б.Я. Гаврилов.
– М.: Юрайт, 2017. – 479 с.
18. Буланова Н.В. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами: монография / Н.В. Буланова. – М.: «Проспект», 2016. – 185 с.
19. Буглаева Е.А. Участие прокурора в ходе предварительного следствия: автореферат дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.09 / Е.А. Буглаева. – Челябинск, 2011. – 23 с.
20. Гаврилов Б.Я. О роли прокурора в уголовном судопроизводстве: теория и практика / Б.Я. Гаврилов // Современное уголовно-процессуальное право - уроки истории и проблемы дальнейшего реформирования. – 2019. – Т. 1. № 1. – С. 94-118.
21. Гаврилов Б.Я. Роль уголовно-процессуального закона в повышении эффективности роли прокурора в уголовном судопроизводстве: мифы и реалии / Б.Я. Гаврилов //Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. – 2019. –
№ 4 (45). – С. 75-91.
22. Гизамов Л.М. Полномочия прокурора на стадии предварительного расследования / Л.М. Гизамов // Трибуна учёного. – 2020. – № 1. – С. 168-175.
23. Голиков К.Н. Прокурорская деятельность: учебное пособие / К. Н. Голиков. – М.: РГУП, 2019. – 136 с.
24. Головко Л.В. Курс уголовного процесса / Л.В. Головко. – М.: Статут, 2017. – 1280 с.
25. Горячева Д.Г. Деятельность прокурора по обеспечению законности и обоснованности предварительного следствия // Юридические науки как основа формирования правовой культуры человека: сб. ст. – 2020. – С. 112-115.
26. Григорьева Н.В. Прокурорский надзор: учебное пособие / Н.В. Григорьева, А.В. Ендольцева. – М.: «Юнити-Дана», 2019. – 335 с.
27. Григорьева М.А. Прокурорский Надзор за исполнением законов в досудебном производстве: учебное пособие / М.А. Григорьева, Н.А. Данилова, В.С. Шадрин. – СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, 2018. – 108 с.
28. Гринёва В.С. Взаимодействие следователя с прокурором при производстве предварительного следствия / В.С. Гринёва // Правовая позиция. – 2020. – № 12. – С. 20-24.
29. Жабкин А.С. Синергетическая модель прокурорского надзора за законностью в процессуальной деятельности органов предварительного следствия: дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.09 / А.С. Жабкин. – Ростов-на-Дону, 2016. – 273 с.
30. Зяблина М.В. Уголовное судопроизводство: разделение полномочий прокурора и органов предварительного расследования / М.В. Зяблина // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. – 2020. – № 3 (77). – С. 47- 50.
31. Кобзарев Ф.М. Организационно-правовая модель участия прокурора в производстве предварительного следствия: российские реалии и зарубежный опыт / Ф.М. Кобзарев // Право и государство: теория и практика. – 2020. – № 12 (192). – С. 214-217.
32. Кунов И.М. Обеспечение прокурором законности процессуальной деятельности органов предварительного расследования по приостановленным уголовным делам / И.М. Кунов // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2018. – № 6. – С. 112-117.
33. Лазарева В.А. Участие прокурора в уголовном процессе: учебник / В.А. Лазарева. – М.: «Юрайт», 2019. – 253 с.
34. Лебедев В.М. Уголовно-процессуальное право: учебник / В.М. Лебедев. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2020. – 936 с.
35. Лукожев Х.М. Прокурор как субъект обязанности оказывания в досудебном производстве по уголовным делам / Х.М. Лукожев, Ж.Т. Чич // Теория и практика общественного развития. – 2021. – № 4 (158). – С. 43-47.
36. Лушников М.А. Правовые основы участия прокурора в доказывании в уголовном судопроизводстве / М.А. Лушников // Интернаука. – 2019. – № 36 (118). – С. 51-54.
37. Макаренко М.А. Уголовно-процессуальные отношения с участием прокурора на этапе окончания следствия / М.А. Макаренко // Актуальные проблемы науки и практики: Гатчинские чтения – 2020: сб. ст. – 2020. – С. 336- 341.
38. Махов В.Н. Прокурору нужны дополнительные полномочия в уголовном процессе / В.Н Махов // Прокуратура: вчера, сегодня, завтра (Сухаревские чтения): сб. ст. – 2017. – С. 211-215.
39. Машинская Н.В. Процессуальные полномочия руководителя следственного органа и прокурора: проблемы соотношения / Н.В. Машинская // Право и практика. – 2020. –- № 1. – С. 98-103.
40. Мешков М.В. Предварительное следствие: учебник / Е.Н. Арестова, Н.В. Анисимова, В.В. Артемова, М.В. Мешков. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2019. – 575 с.
41. Надин А.Н. Место и роль прокуратуры в системе органов государственной власти Российской Федерации / Н.А. Надин // Вопросы российской юстиции. - 2020. – № 6. – С. 93-105.
42. Ординарцев И.И. Прокурорский надзор: учебник / И.И. Ординарцев, И.И. Сыдорук, О.В. Химичева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2018. – 455 с.
43. Осипян С.А. Российский федерализм и конституционно-правовой статус прокуратуры: концептуальные проблемы: автореф. дисс. ... д-ра юрид. наук: 12.00.02, 12.00.11 / С.А. Осипян. – М., 2006. – 58 с.
44. Пшава В.В. Прокурорский надзор за деятельностью органов предварительного расследования: курс лекций / В.В. Пшава. – М.: РГУП, 2020. – 48 с.
45. Смирнов А.В. Уголовный процесс: учебник / А.В. Смирнов, К.Б. Калиновский. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2020. – 784 с.
46. Спирин А.В. Полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия: вопросы теории, практики, законодательного регулирования: дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.09 / А.В. Спирин. – Екатеринбург, 2014. – 273 с.
47. Спирин А.В. Об участии прокурора в проверке доказательств на досудебных стадиях уголовного судопроизводства / А.В. Спирин // Вестник Уральского юридического института МВД России. – 2018. – № 3. – С. 11-16.
48. Спирин А.В. Об участии прокурора в собирании доказательств в досудебных стадиях уголовного судопроизводства / А.В. Спирин // Право и политика. – 2018. – № 9. – С. 17-25.
49. Суслов М.В. Прокурор как субъект доказывания по уголовным делам / М.В. Суслов // Вестник современных исследований. – 2018. – № 5-4 (20). – С. 563-565.
50. Сухарев А.Я. Прокурорский надзор: учебник / А.Я. Сухарев и др. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2022. – 480 с.
51. Таболина К.А. Надзор прокурора за возбуждением и расследованием уголовных дел: монография / К.А. Таболина, Л.Н. Масленникова. – М.: Норма, 2021. – 320 с.
52. Тишков Д.С. Отдельные направления совершенствования законодательства, регулирующего полномочия прокурора по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина / Д.С. Тишков // Российская юстиция. – 2020. – № 1. – С. 64-66.
53. Турилов Г.Г. Проблема форм участия прокурора в уголовно- процессуальном доказывании / Г.Г. Турилов // Актуальные проблемы
правоохранительной и уголовно-процессуальной деятельности: сб. ст. – Краснодар, 2021. – С. 136-140.
54. Халиулин А.Г. Уголовное преследование как функция прокуратуры Российской Федерации (проблемы осуществления в условиях правовой реформы): дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.09 / А.Г. Халиулин. – М., 1997. – 261 с.
55. Шейфер С.А. Досудебное производство в России: этапы развития следственной, судебной и прокурорской власти: монография / С.А. Шейфер. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2019. – 192 с.
56. Чич Ж.Т. Формы оценки прокурором доказательств на досудебных стадиях уголовного судопроизводства / Ж.Т. Чич // Юридическая наука. – 2021.
– № 5. – С. 110-113.

МАТЕРИАЛЫ ПРАКТИКИ
57. Апелляционное постановление Псковского областного суда от 14 октября 2020 г. по делу № 1-328/2020 [Электронный ресурс] «Судебные и нормативные акты РФ».
58. Апелляционное постановление Саратовского областного суда от 27 августа 2020 г. по делу № 3/6-287/2020 [Электронный ресурс] «Судебные и нормативные акты РФ».
59. Постановление Сахалинского областного суда от 29 ноября 2019 г. по делу № 1-24/2019 [Электронный ресурс] «Судебные и нормативные акты РФ».
60. Апелляционное постановление Ярославского обл. суда от 27 апреля 2022 г. по делу № 4/17-9/2022 [Электронный ресурс] «Судебные и нормативные акты РФ».
61. Постановление Уватского районного суда Тюменской обл. от 30 июля 2020 г. по делу № 1-91/2020 [Электронный ресурс] «Судебные и нормативные акты РФ».
62. Апелляционное постановление Тюменского обл. суда от 13 августа 2020 г. по делу № 1-246/2020 [Электронный ресурс] «Судебные и нормативные акты РФ».
63. Приговор Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 24 февраля 2022 г. по делу № 1-22/2022 [Электронный ресурс] «Судебные и нормативные акты РФ».
64. Приговор Шиловского районного суда Рязанской обл. от 22.02.2022 г. по делу № 1-23/2022 [Электронный ресурс] «Судебные и нормативные акты РФ».
65. Приговор Губкинского районного суда ЯНАО от 18 июля 2019 г. № 1- 47/2019 [Электронный ресурс] «Судебные и нормативные акты РФ».
66. Статистические данные об основных показателях деятельности органов прокуратуры Российской Федерации за январь-декабрь 2020 г. [Электронный ресурс] «Генеральная прокуратура РФ»: официальный сайт.