Дипломная работа на тему "Механизмы муниципальных закупок, как эффективное решение в системе управления муниципальными финансами | Синергия [ID 44047]"

Работа на тему: Механизмы муниципальных закупок, как эффективное решение в системе управления муниципальными финансами
Оценка: отлично.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ»
Факультет онлайн обучения

Направление подготовки: «Экономика»

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
Механизмы муниципальных закупок, как эффективное решение в системе управления муниципальными финансами

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
Глава 1. Понятие муниципальных финансов. Система управления муниципальными финансами 8
1.1 Принципы, методы, формы управления государственными и муниципальными финансами, через систему государственных и муниципальных закупок. Сущность закупочной деятельности в России 8
1.2 Профессиональные компетенции специалиста по управлению финансами в государственных и муниципальных организациях 29
Глава 2. Специфика муниципального управления финансами Аппарата Совета депутатов муниципального округа Внуково в г. Москве 39
2.1 Особенности закупочной деятельности в государственных и муниципальных организациях 39
2.2 Повышение профессионализма специалиста, в сфере закупок через применение методов нестандартного принятия решений, как эффективный аспект управления финансами (на примере аппарата Совета депутатов муниципального округа Внуково в городе Москве)… 40
Глава 3. Совершенствование механизма муниципальных закупок, как эффективное решение в системе управления муниципальными финансами 43
3.1 Экономическая характеристика Аппарата Совета депутатов муниципального округа Внуково в г. Москве… 43
3.2 Применение Модели процессного подхода к управлению финансовой деятельностью в аппарате Совета депутатов муниципального округа Внуково в городе Москве 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 77
Приложение 1 82

ВВЕДЕНИЕ
В связи с переходом закупочной деятельности государственных и муниципальных учреждений на контрактную систему, регулируемую государством, процесс обеспечения необходимыми товарами и услугами муниципальных организаций перерос из простого заключения договоров и контрактов между заказчиком и поставщиком (исполнителем), в стратегическое направление экономического развития учреждения. Это существенно отразилось на управлении бюджетными средствами в учреждениях местного самоуправления (муниципального управления).
Актуальность темы исследования. В настоящее время муниципальные закупки осуществляются на территории Российской Федерации с учетом одного из главных принципов бюджетного кодекса – принципа эффективности использования бюджетных средств, который соблюдается путем осуществления закупок товаров, работ, услуг наилучшего качества при наименьших денежных затратах. Реализация данной задачи осуществляется в соответствии с положениями основного регулятора закупочной деятельности – Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. (далее
– Федерального закона № 44-ФЗ).
Государственные закупки и муниципальные закупки преследуют две основные цели. С одной стороны, конкурентные процедуры призваны обеспечить максимальную эффективность в удовлетворении потребностей бюджетных учреждений, с другой стороны, экономия средств является в подавляющем большинстве случаев основным критерием эффективности осуществленных закупок. Однако, существующее законодательство не предусматривает механизмов разделения закупок по сферам деятельности, учитывая их специфику. В данном контексте стоит уделить особенное внимание закупкам, осуществляемым учреждениями местного самоуправления, цель деятельности
которых заключается в решении задач по развитию вверенных территорий и
прикладном характере в приоритетных областях муниципального управления. На основании вышесказанного, представляется актуальным совершенствование модели муниципальных закупок и инструментария, который позволил бы осуществлять закупки с применением необходимой специфики муниципальных учреждений.
На современном этапе становления системы муниципальных закупок есть еще одна существенная проблема, которая снижает экономическую эффективность от введения системы государственных закупок. Заказы размещаемые на портале государственных услуг должны быть четко защищены от коррупционной составляющей, присутствующей практически во всех сферах связанных с финансами. В этой связи, частичное внесение изменений в ФЗ-44, не принесет ожидаемый результат. Особое внимание должно быть уделено борьбе с коррупцией в сфере муниципальных закупок, в частности ужесточению ответственности за нарушение антикоррупционного законодательства. Принципы, оценки принятия решений по размещаемым заказам должны быть максимально прозрачными. В приоритете должен быть отдан отечественным поставщикам, предприятиям малого и среднего бизнеса. Инвестиционные проекты, комплексные методы управления закупками, внедрение технически новых форм размещения заказов, при этом упрощение работы на портале – все это должно быть учтено при внесении изменений в систему муниципальных закупок.
Целью выпускной работы является разработка модели, теоретико- методологических положений и разработка методических рекомендаций по совершенствованию закупочной деятельности учреждений местного самоуправления и администраций муниципальных округов .
Достижение поставленной цели осуществляется решением следующих задач:
- выделить основные этапы и функции закупочной деятельности муниципальных учреждений (аппаратов Совета депутатов, администраций муниципальных округов);
- определить особенности осуществления закупок в муниципальных учреждениях (аппаратах Совета депутатов, администраций муниципальных округов);
- исследовать существующий российский и зарубежный опыт в области системы муниципальных закупок;
- проанализировать особенности и виды закупок муниципальных учреждений (аппаратов Совета депутатов, администраций муниципальных округов);
- разработать методические рекомендации, направленные на совершенствования модели закупочной деятельности, учитывая специфику организации.
Объект исследования - организация закупочной деятельности в учреждениях местного самоуправления.
Предметом исследования - является организационно-экономические отношения, теоретические и практические аспекты, возникающие в процессе закупочной деятельности аппарата Совета депутатов муниципального округа Внуково в городе Москве.
Гипотеза. Совершенствование модели государственных закупок в учреждениях местного самоуправления будет способствовать росту экономических показателей в данной сфере, что позволит повысить качество оказываемых услуг за счет перераспределения выделенных средств финансирования.
При проведении исследования будет применен междисциплинарный подход, основанный на сочетании системного, сравнительного, исторического и нормативно-правового анализа, а также методов и инструментов экономико- математического моделирования, анализа динамики и структуры исследуемых параметров, графического и экономико-статистического анализа.
При проведении исследований и изложении материала в работе планируется использовать общенаучные принципы и методы познания: эмпирико- теоретические (наблюдение, измерение, описание) и логико-теоретические (сравнение, анализ и синтез, дедукция, моделирование) методы исследования; принципы общего и специфического в экономических исследованиях; системный, процессный подходы; корреляционно-регрессионный метод, метод совокупной стоимости владения, статистические методы обработки экономических данных.
Информационной базой работы являются материалы Федеральной службы государственной статистики России, результаты исследований, представленные в аналитических докладах, материалах научно-практических конференций, научных публикациях и монографиях по тематике исследования, Интернет- ресурсы, нормативно-методическая документация, статистические данные. В частности: Аббясова А. Ф. «Осуществление закупок у единственного поставщика», Акимов, Н. А. «Проблемы формирования системы государственных закупок в свете нового законодательства», Машихина, Л.Г. «Актуальные вопросы при осуществлении закупки у единственного поставщика», Сергеева, С. А.
«Принцип обеспечения конкуренции закупок», Юренко, Н. А. «Централизация закупок в сфере образования города Москвы».
Степень научной разработанности темы. В настоящее время, в условиях развития системы государственных закупок, в профильной литературе отсутствуют комплексные исследования о специфике организации и управлением закупок в организациях муниципального самоуправления.
Тем не менее, сама тема системы государственных закупок активно прорабатывается на разных уровнях, посвященные ей исследования рассматривают теоретико-правовые основы, сущности и порядок осуществления на основе законодательства о контрактной системе. Отдельные аспекты, на которые мы будем опираться в своем исследовании, отражены в исследованиях П.В. Измайлова «Система государственного заказа: критический анализ, направления и способы совершенствования», А.А. Налбандяна «Повышение эффективности бюджетных расходов на основе развития системы государственных закупок», Ю.А. Шавылина «Примеры закупок, осуществляемых у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)».
Научная новизна исследования:
– аспекты организации системы закупок учреждений местного самоуправления рассмотрены на основе сопоставления российского опыта и опыта современных западных государств;
– систематизированы основные проблемы в сфере государственных закупок
учреждений местного самоуправления, связанные с особенностью российской нормативно-правовой системы, регулирующей данную сферу; намечены возможные пути решения этих проблем;
– обозначены основные направления совершенствования модели закупок в данной сфере.
Научно-практическое значение заключается в том, что выводы, рекомендации и предложения исследования направленны на совершенствование модели закупочной деятельности в учреждениях местного самоуправления.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:
Нормативные правовые акты
1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 года. – М.: Юридическая литература, 2015.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30.11.1994 г. №51-ФЗ (ред. от 29.06.2015) // СЗ РФ. –1994. – №32. – Ст.3301.
3. Федеральный закон от 5 апр. 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 14. – Ст.1652.
4. Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 30 (ч. I). - Ст. 4571.
5. Федеральный закон от 13 декабря 1994 года № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» // Собрание законодательства РФ. - 1994. - №34. - Ст.3540.
6. Федеральный закон от 2 декабря 1994 года № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст.3303.
7. Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 1 ноября 2012 г.
№ 1618 «Об утверждении критериев отнесения товаров, работ и услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции по отраслям, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации» // Рос. газ. 2013. 20 марта.
№ 59.
Научная литература
8. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: учебник. – М.: Приор, 2015. – 725 с.
9. Асаул А.Н., Грахов В.П., Кощеев В.А., Чибисов В.Е. Теория и практика организации и проведения подрядных торгов в регионе / Под ред. А.Н. Асаула. – СПб.: Нева, 2005. – 198 с.
10. Белов В. Е. Правонарушения в сфере государственных и муниципальных заказов // Законность. – 2010. – №12. – С. 38-42.
11. Вершинина Е.С. Эффективность государственных закупок // Молодой ученый. – 2015. – №5. – С. 339-340.
12. Гладков В.С. Государственный заказ в сфере государственного управления экономикой: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Ростов-н/Д, 2008. – 32с.
13. Гражданское право: учебник: в 2 т. – Т. I / отв. ред. проф. Е.А. Суханов. – М.: Норма, 2013. – 712 с.
14. Давлетшина Л.М. Государственный заказ как инструмент проведения промышленной политики: на примере Республики Татарстан: автореф. дис. … канд. экон. наук. – Казань, 2007. – 29 с..
15. Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям) на проект федерального закона №68702-6 «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг» (в части регулирования государственных и муниципальных закупок) [Электронный ресурс]
16. Калмыков Ю.П. Генезис нормативно-правового регулирования государственной закупочной деятельности // Современный юрист. – 2013. – № 2 (Февраль-Март).
17. Белова С. В., Руденко А. В. Надзор за исполнением законодательства о размещении государственных и муниципальных заказов // Законность. – 2012. –
№ 9. – С.12-18.
18. Кикавец В.В. Государственный заказ или государственные закупки: неопределенность понятий и целей – основная причина правовых коллизий сферы государственного заказа в Российской Федерации // СПС «Консультант-Плюс».
19. Кичик К.В. Государственный (муниципальный) заказ как средство государственного регулирования экономики: правовые вопросы: автореф. дис. …
канд. юрид. наук. – М., 2011. – 28 с.
20. Кичик К.В. Государственный (муниципальный) заказ России. Правовые проблемы формирования, размещения и исполнения: монография. - М.: Юстицинформ, 2012. – 319 с.
21. Косарев К.В. Некоторые проблемы Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Право и экономика. – 2013. – №7. –С.22.
22. Кузнецов В.И. Правовое регулирование института государственного заказа: автореф дис. … канд. юрид. наук. – М., 2005. – 35 с.
23. Ладугина Д.В. Правонарушения в сфере государственных и муниципальных заказов // Государственная власть и местное самоуправление. – 2012. – №8. – С. 40-45.
24. Лопатников В.С., Соколова И.П., Тажетдинов С.Р. Закупки для государственных нужд: особенности законодательства и контроль за его соблюдением (на примере Санкт-Петербурга). – СПб.: Питер, 2008. – 311 с.
25. Мамедова Н.А. Управление государственными и муниципальными закупками: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – 526 с.
26. Маркелов К.Б. Проблемы реализации правовых норм, регулирующих государственные и муниципальные закупки // Юрист. – 2011. – № 5. – С. 29-
27. Матевосян С.С. Принцип эффективности при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд
// Финансовое право. – 2013. – № 8. – С. 9-12.
28. МВД России, Минкультуры России, Минприроды России, Россотрудничество, Рособоронзаказ, ФСКН России (всего - 6 ФОИВов).
29. Менеджмент здравоохранения в ХХI веке: организация, право, экономика, образование: Материалы международного форума / под общей редакцией: И.О. Маринкина, М. А. Садового. – Новосибирск: Сибмедиздат НГМУ, 2015. – 458 с.
30. Например, Россотрудничество. См.
31. Отчёт об эффективности и затратах государственных закупок в странах ЕС на официальном сайте Комиссии Евросоюза
32. Официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
33. Пятков Д.В. Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в гражданских правоотношениях: на примере разграничения публичной собственности. – СПб., 2003. – 273 с.
34. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. – М.: Юконмистъ, 2006. – 562 с.
35. Сакалова Р.М. Планирование закупок для государственных и муниципальных нужд: анализ нового законодательства // Молодой ученый. – 2014. – №1. – С. 251-254.
36. Сидорович А.Р. Новации законодательства в сфере государственных закупок: ключевые аспекты Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Молодой ученый. – 2013. – №6. – С.428-432.
37. Соломонов Е.В. Право муниципального заказа: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Омск, 2005. – 41 с.
38. Стандарт финансового контроля СФК 104 «Проведение аудита эффективности использования государственных средств» (утв. решением Коллегии Счетной палаты РФ от 9 июня 2009 г., протокол № 31К (668) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
39. Финансовое право России: Учебное пособие / Под ред. Ю. А. Крохина. – М.: Норма, 2014. – 602 с.
40. Ценообразование в сфере государственных закупок: учебное пособие / Под ред. В. В. Наумова. - М.: Приор, 2010. – 329 с.
41. Цикорев Н.Н., Колосов А.И. Государственные закупки: практика
организации и нормативное обеспечение. – Орел, 2004. – 174 с.
42. Шегаев И. С. Образовательная организация как объект реформы в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд: текущие проблемы (на примере г. Москвы) // Право: современные тенденции: материалы II междунар. науч. конф. (г. Уфа, апрель 2014 г.). – Уфа: Лето, 2014. – С. 80-90.
43. Юрченко Е.В. Система оценки эффективности управления в организациях, созданных органами государственной власти и органами местного самоуправления в Российской Федерации // Материалы I Межрегиональной научно-практической конференции научно-педагогических работников. - Ярославль: ЯФ МФЮА, 2014. - С. 57-63.