Дипломная работа на тему "Развитие системы госуправления рекультивацией территорий с накопленным экологическим ущербом | Синергия [ID 53200]"

Работа на тему: Развитие системы госуправления рекультивацией территорий с накопленным экологическим ущербом
Оценка: отлично.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/maksim---1324

Описание работы

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ»
Факультет онлайн обучения

Направление подготовки: Менеджмент

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
«РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОСУПРАВЛЕНИЯ РЕКУЛЬТИВАЦИЕЙ ТЕРРИТОРИЙ С НАКОПЛЕННЫМ ЭКОЛОГИЧЕСКИМ УЩЕРБОМ»

Москва 2018

Оглавление
Введение 3
Глава 1. Научно-методические положения государственного управления нарушенными территориями
1.1 Понятие, задачи и содержание государственного управления нарушенными территориями на основе
эколого-экономического подхода 7
1.2. Нормативно-правовая база государственного
управления нарушенными землями 17
1.3. Актуализация функций госуправления возмещением
накопленного экологического ущерба 22
Глава 2. Состояние нарушенных земель Московской области и методы госуправления их реабилитацией
2.1. Анализ результатов инвентаризации карьеров и нарушенных
земель в пределах Московской области. 29
2.2. Определение величины накопленного экологического ущерба
по оценочным зонам 35
2.3. Расчет экологического ущерба от ТБО в Борисовском карьере 37
Глава 3. Направления и особенности госуправления рекультивационными мероприятиями на современном этапе
3.1 Определение объемов бюджетного финансирования
проведения рекультивационных мероприятий 45
3.2 Методические рекомендации по обоснованию направлений рекультивации отработанных карьеров 49
3.3. Предложения по совершенствованию госуправления рекультивацией земель 63
Заключение 69
Список использованной литературы и интернет-источников 72

Введение
Актуальность темы ВКР. Перспективы развития московского мегаполиса на основе эффективного государственного управления специалисты и общественность связывают с адекватным современным требованиям использованием нарушенных территорий.1 Конституция утверждает необходимость предотвращения ущерба окружающей среде и право граждан на возмещение ущерба от экологических правонарушений.2 Среди других проблем совершенствование механизмов государственного управления рекультивацией нарушенных земель сегодня на самом высоком уровне позиционируется как наиболее актуальная и первоочередная задача.
Во-первых, нарушенные земли являются источником загрязнения прилегающих территорий и резко снижают их экологическую привлекательность и стоимость. Организация восстановления нарушенных земель является законодательным требованием и экологическим критерием эффективности управления ими.
Во-вторых, нарушенные участки выпали из хозяйственного оборота или как самозахваченные земли используются на незаконных основаниях в незаконных целях. Наиболее ярким и распространенным способом использования нарушенных участков является организация свалок.
В-третьих, нарушенные территории состоят на государственном учете согласно своему первоначальному целевому назначению, а по факту многие десятилетия имеют иное целевое назначение. Кроме того, с 2008 года не ведется полноценный учет количества и местоположение нарушенных земель, их площадь точно не известна, они не прошли фазу рекультивации, следовательно, не вернулись в легальный хозяйственный оборот.
В - четвертых, произошло обезличивание нарушенных земель, когда не известен реальный собственник, соответственно не отрегулированы вопросы налогообложения. За годы бездействия госструктур нарушенные земли активно вовлечены в теневой рынок и стали предметом коррупционного сращивания госструктур с криминалом.
В-пятых, дефицит земель в Московской области требует пересмотра подходов к государственному управлению нарушенными территориями также из соображений экономической целесообразности. Это очень дорогие и высоколиквидные объекты рынка недвижимости, которые на сегодня являются незадействованным в полной мере экономическим рычагом региона.
В - шестых, нарушенные земли Подмосковья уже много лет сами являются источниками загрязнения и нанесения экологического ущерба прилегающим территориям и стали объектами накопления экологического ущерба на национальном уровне.3
Можно сформулировать еще ряд проблем, однако самой животрепещущей на сегодняшний день стала потеря рычагов госуправления на всех уровнях работы с нарушенными территориями, начиная с определения объемов и реального состояния этих земель и заканчивая восстановлением механизма государственного управления проектами рекультивации территорий для ликвидации накопленного экологического ущерба. Министр Минприроды России Донской С.Е. наиболее актуальными проблемами госуправления нарушенными территориями считает следующие:4
1. На всех уровнях государственного управления отсутствует информация об объемах и местах дислокации таких объектов, кроме того
3 Прошлый экологический ущерб: актуально ли это для России? Анализ ответов на вопросник. Исследование Всемирного банка по прошлому экологическому ущербу в РФ. – М., 4 апреля 2016 г.
4 Донской С.Е. Актуальные экологические проблемы Российской Федерации: пути решения: Федеральный справочник, 2016, № 28. Вып. 1. С. 287-294.
на законодательном уровне не разделены функции и ответственность по этим работам;
2. Отсутствует система современных согласованных нормативно- правовых актов по этой отрасли. Это относится и к актам, которые бы создавали эффективные экономические стимулы на основе эколого- экономического подхода.
3. В России система новейших природоохранных технологий не встроена в механизм госуправления, ведутся отдельные пилотные проекты на локальном уровне;
4. Для эффективной реализации государственного управления проектами рекультивации территорий и ликвидации накопленного экологического ущерба не существует общедоступных информационных специальных баз данных, современных интерактивных технологических решений (технологий), включая модельные проекты рекультивации, привязанных к современной цифровой системе земельного кадастра и геосистеме.
Целью ВКР является совершенствование механизма государственного управления рекультивацией нарушенных территорий на основе эколого- экономического подхода.
В ВКР поставлены и решены следующие задачи:
- изучить теоретические положения государственного управления нарушенными территориями и практические пути актуализации функций госуправления ликвидацией накопленного экологического ущерба;
- определить первоочередные объемы проведения рекультивационных мероприятий на основе величины накопленного экологического ущерба по оценочным зонам;
- сформулировать предложения по совершенствованию методики экономического обоснования рекультивации нарушенных земель, на основе интегрированной оценки затрат на ее проведение в сопоставлении с предотвращенным ущербом;
- разработать предложения по проекту госуправления рекультивацией Борисовского карьера ТБО в Московской области.
Объектом исследования ВКР является механизм государственного управления проектами рекультивации территорий для ликвидации накопленного экологического ущерба в Московской области на основе эколого-экономического подхода.
Предметом исследования ВКР являются управленческие отношения, возникающие по поводу разработки проектов рекультивации нарушенных земель в системе госуправления ликвидацией накопленного экологического ущерба. Ожидаемые результаты работы. На основе анализа существующей системы госуправления рекультивацией нарушенных земель разработать мероприятия по ее совершенствованию с использованием эколого-
экономического подхода.
В ВКР применялись графический, картографический методы, методы экспертных оценок, статистические методы и другие.
Для обоснования теоретических постулатов, практических выводов и предложений нами использовались материалы Москомприроды Московской области и экологии Московской области за ряд лет, отчетная документация и нормативно-правовая база по тематике работы.
Структура работы. Работа состоит из введения, 3 глав, заключения, списка использованной литературы и интернет-источников.

Список использованной литературы и интернет-источников
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. ст. 4398
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ. 25.12.2006. № 52 (1 ч.). ст. 5496.
Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»
3. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (редакция от 12.03.2014). Справочно-правовая система
«Гарант».
4. Федеральный закон от 30.12.2017 N 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
5. Постановление Правительства РФ от 31 марта 2017 г. № 384 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов»
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 № 397 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы»
7. Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 N 1225-р «Об Экологической доктрине Российской Федерации» Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 N 1225-р «Об Экологической доктрине Российской Федерации»
8. Закон Московской области N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" О рекультивации земель, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении геологоразведочных, строительных и других работ: Постановление Совета Министров СССР от 02.06.76 №407.
9. Основные положения рекультивации земель, снятии, сохранности и рационального использования плодородного слоя почвы: Приказ Минприроды РФ и Роскомзема от 22.12.95-№525\67.
10. Распоряжение от 16.03.2009 № 12-РМ "Об утверждении Порядка рассмотрения и утверждения проектов рекультивации нарушенных земель, находящихся в собственности Московской области" Министерство экологии и природопользования Московской области.
11. Донской С.Е. Актуальные экологические проблемы Российской Федерации: пути решения: Федеральный справочник, 2016, № 28. Вып. 1. С. 287-294.
12. Ерошина Д.М. Экологические аспекты захоронения твердых коммунальных отходов на полигонах / Д.М. Ерошина, В.В. Ходин, В.С. Зубрицкий– Минск: Бел НИЦ «Экология», 2015. – 152 стр., ил.
13. Зубов В.И. Экологическая безопасность механизмы ее обеспечения: Загрязнение геологической среды.//Экология Подмосковья. М. – 2016.- с.431-433.
14. Карташев А.Г. Современные проблемы экологии, природопользования и техносферной безопасности. Учебное пособие/А.Г.Карташев – Томск:ТУСУР -2017 – 397 с.
15. ЛРНЦ «Русское поле» ФГБУ ФНКЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева» Минздрава России [Электронный ресурс] // – 2017.
16. Министерство экологии и природопользования Московской области информационный выпуск «О состоянии природных ресурсов и окружающей среды московской области в 2015 году» [Электронный ресурс] // – 2016.
17. Модельный закон «Об экологической ответственности в отношении предупреждения и ликвидации вреда окружающей среде». Принят постановлением от 03.12.2009 № 33-10 Межпарламентской Ассамблеи государств участников Содружества Независимых Государств.
18. ГОСТ Р 54003-2010 Экологический менеджмент. Оценка прошлого накопленного в местах дислокации организаций экологического ущерба.
19. Олонов Э.Г. , Звонарева С.С., Грибанова Л.П. Системный подход к рекультивации карьеров: Московская область - М.: Твердые бытовые отходы №9 – 2017 – С.15-20.
20. Основы природопользования и энергоресурсосбережения: Учебное пособие/ В.В.Денисов, А.П.Москаленко – М.: Лань- 2018 - 252 с.
21. Пашкевич М.А. Техногенные массивы и их воздействие на окружающую среду / М.А. Пашкевич – СПб: Наука, 2014. – 230 с.
22. Перепечко А. Некрасовка: как можно преобразить полигон ТБО [Электронный ресурс] / А. Перепечко // – 2015.
23. Плющ Л.В. Снижение техногенной нагрузки в районах складирования и захоронения отходов добычи и переработки минерального сырья / Л.В. Плющ [Электронный ресурс]
24. Полякова Ю. Кулаковский полигон ТБО [Электронный ресурс] / Ю. Полякова // – 2016.
25. Прошлый экологический ущерб: актуально ли это для России? Анализ ответов на вопросник. Исследование Всемирного банка по прошлому экологическому ущербу в РФ. – М., 4 апреля 2016 г.
26. Российская Федерация. Справочное руководство по проведению добровольной инвентаризации объема выбросов парниковых газов в субъектах Российской Федерации [принят Министерством природных ресурсов и экологии России 16.04.2015] [Электронный ресурс]
27. Сорокин Н.Д. Рекультивация нарушенных и загрязненных земель/Пособие/Н.Д.Сорокин – М.: Библиотека Интеграла- 2016 - 230 с.
28. Справочно-правовая система «Гарант».
29. Теоретические основы защиты окружающей среды.
Учебник/В.Б.Кольцов, О.В.Кондратьева – М.: Прометей, 2018 – 563 с.
30. Экономика природопользования и ресурсосбережения: Учебное пособие/Под ред.А.П.Москаленко – М.: Феникс – 2016- 380 с.
31. Экономический механизм государственного управления природопользованием. Учебное пособие/И.В.Кондратьева- Минск: Лань - 2018 – 487 с.