Статья на тему "Реализация полномочий органов местного самоуправления в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах города Новосибирска"

Статья на тему: Реализация полномочий органов местного самоуправления в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах города Новосибирска.
Год сдачи работы: 2020. Оценка за выполнение: Отлично. Количество страниц: 98
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки. Так же можете посетить мой профиль готовых работ: https://studentu24.ru/list/suppliers/Malika---1317

Описание работы

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
«СИНЕРГИЯ»

Факультет онлайн обучения

Направление подготовки: Менеджмент

ТЕМА: РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГРАНИЦАХ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА

Студент
(Фамилия, имя, отчество )
(подпись)

Руководитель
(Фамилия, имя, отчество)
(подпись)

Москва 2020

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА 7
1.2. Способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара 19
1.3. Состав и функциональные характеристики системы обеспечения пожарной безопасности городского округа перечень первичных мер пожарной безопасности 25
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ МЭРИЕЙ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА 50
2.1. Краткая характеристика системы обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории города Новосибирска 50
2.2. Правовая основа обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории города Новосибирска 51
2.3. Практические мероприятия по реализации первичных мер пожарной безопасности на территории города Новосибирска 53
ГЛАВА 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА 68
3.1. Разработка мероприятий по развитию организационно-управленческой составляющей обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории города Новосибирска 68
3.2. Оценка эффективности предложенных мероприятий 77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 85
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 91

ВВЕДЕНИЕ

Практически ежедневно телевидение показывает кадры крупных пожаров в городах, страшных лесных пожаров, возникающих в разных странах, рассказывает об их последствиях и жертвах, а также о героической работе пожарных.
С начала XXI в. в мире ежегодно регистрируют 6,5?7,5 млн. пожаров, при которых погибают около 70-75 тыс. чел. и травмируется примерно 1 млн. чел.
Что касается «стоимости» пожаров, то по данным Всемирного центра пожарной статистики (WFSC) в наиболее развитых 25 странах мира она ежегодно составляет примерно 1 % ВНП.
Заметим, что в указанных странах (от Австралии и Австрии до Швеции и Японии) ВНП ежегодно увеличивается, так что в абсолютном выражении «стоимость» пожаров непрерывно растет.
По уточненным оценкам за XX в. от пожаров в мире погибло примерно 3?3,5 млн. человек. Большинство жертв пожаров приходится всего на десяток стран мира: в США в XX в. погибли при пожарах примерно 600 тыс. чел.; в Российской империи ? СССР ? России и других странах бывшего СССР ? 450- 500 тыс. чел.; в Китае ? 225 тыс. чел.; в Индии ? 500 тыс. чел.; в Японии ? 150 тыс. чел., в Бразилии ? 200 тыс. чел.; в Великобритании, ЮАР, Германии и Канаде вместе взятых ? 180-200 тыс. чел.
Сопоставим эти числа с числом жертв в XX в. от наводнений, землетрясений и дорожно-транспортных происшествий: от наводнений и землетрясений по официальным данным в XX в. погибло соответственно 9 млн. чел. и 2 млн. чел. В дорожно-транспортных происшествиях, по оценкам специалистов, за предыдущий век погибло около 27-30 млн. чел.
Таким образом, число жертв пожаров на Земле в XX в. вполне сравнимо с числом жертв основных стихийных бедствий и техногенных аварий и катастроф.
По данным МЧС России, в стране ежегодно регистрируется около 150 000 пожаров, прямой материальный ущерб от которых оценивается в размере около 20 000 000 000 рублей. На пожарах в России ежегодно погибает около 10
000 человек.
Таким образом, ежедневно в нашей стране происходит около 400 пожаров, которые уносят жизни 25-30 человек!
Очень актуально стоит проблема с пожарами и в городе Новосибирске, в котором ежегодно происходит в среднем около 1400 пожаров.
За последние 7 лет (с 2012 по 2018 годы) в городе Новосибирске произошло 9244 пожара. Из них 5496 пожаров (60% от общего количества) произошли в жилом секторе города.
Помимо этого подразделения пожарной охраны г. Новосибирска совершили 14351 выезд на тушение мусора и сухой травы.
Материальный ущерб от пожаров составил 1107698 тысяч рублей.
В результате пожаров погибло 617 человек, из которых 328 человек (53% от общего количества погибших) в жилом секторе.
В результате воздействия опасных факторов пожара получили травмы 1168 человек, из которых 784 человека (67% от общего количества пострадавших) в жилом секторе.
Ещё более напряжённая ситуация с пожарами сложилась в 2019году. По данным ГУ МЧС России по Новосибирской области, только за 5 месяцев 2019 года, в городе Новосибирске произошёл 1921 пожар. Эта сумма превышает среднее количество пожаров, произошедших за аналогичный период любого года из 7 предыдущих лет. Из них только 311 пожаров (16,19% от общего количества) произошли в жилом секторе города.
Настоящими рекордсменами по количеству пожаров явились загорания мусора (844 случая, или 43,94% от общего количества), и сухой травы (576 случаев или 29,98% от общего количества). В сумме эти загорания составили почти 74% всех произошедших пожаров в городе. Из них 1137 случаев (80% от общего количества загораний) произошли на открытой территории, в местах общего пользования, т.е. в тех местах, безопасность которых должна обеспечиваться органами местного самоуправления.
Анализ вышеприведённых статистических данных показывает, что:
- подавляющее количество пожаров в городе Новосибирске происходит на открытой территории, в местах общего пользования, т.е. в тех местах, безопасность которых должна обеспечиваться органами местного самоуправления;
- подавляющее количество случаев гибели и получения травм на пожарах происходит на двух категориях жилого сектора - в многоквартирных и индивидуальных домах, несмотря на небольшое количество пожаров в них.
Таким образом, проблема с пожарами (особенно мусора и сухой травы) в городе Новосибирске в настоящее время очень актуальна, и обеспечение первичных мер пожарной безопасности органами местного самоуправления в полном объёме является одной из важнейших составляющих комплексной безопасности городского округа.
Несомненно, что вопросы пожарной безопасности, также как и вопросы предотвращения дорожно-транспортных происшествий, производственного травматизма и т.п. просто обязаны являться одной из важнейших функций государства и неотъемлемой частью государственной политики в области обеспечения безопасности т.к. актуальность данного направления деятельности сложно переоценить. Эти вопросы как никакие другие непосредственно затрагивают основополагающие конституционные права и свободы гражданина и человека, такие, как право на жизнь, на здоровье, право частной собственности.
Пожарная безопасность является одной из составляющих обеспечения национальной безопасности страны. Высокий уровень пожарной безопасности является неотъемлемой составляющей высокого уровня социально-экономического развития страны.
Актуальность темы работы заключается в том, что проблема обеспечения первичных мер пожарной безопасности является одной из важнейших составляющих комплексной безопасности территории городских и сельских поселений. С помощью результатов данной работы, можно будет улучшить обстановку с пожарами в границах городского округа – снизить их количество и тяжесть последствий (размер материального ущерба, количество погибших и травмированных).
Цель работы – разработка предложений по совершенствованию работы по реализации полномочий органов местного самоуправления в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах города Новосибирска.
Объект исследования – мэрия города Новосибирска.
Предмет исследования – деятельность мэрии города Новосибирска по реализации первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа.
В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:
1) провести анализ и оценку исследуемой организации (мэрии города Новосибирска);
2) провести анализ и оценку практических мероприятий по реализации мэрией города Новосибирска первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа;
3) на основании выводов, сделанных в результате оценки и анализа разработать мероприятия по развитию организационно-управленческой составляющей обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории города Новосибирска. Провести оценку эффективности предложенных мероприятий.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Артамонов, С. В. Эвакуация населения: планирование, организация и проведение [Текст] / С. В. Кульпинов. – М. : ИРБ, 2012. – 144 с.
2. Баньщикова, З. Е. Справочное пособие по организации выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и проведению аварийно-спасательных работ силами и средствами органов государственной власти, органов местного самоуправления в мирное и военное время [Текст] / З. Е. Баньщикова, М. С. Близнюк, В. Ю. Глебов. – М. : ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) МЧС России, 2016. – 528 с.
3. ВЕСТИ FM О. Яхонтов. Как справляются с паводком в Ленинградской области. [Электронный ресурс]. – Режим доступа :
4. ВЕСТИ.RU Е. Тишковец: Паводок в Забайкалье: люди отказываются покидать дома из-за мародеров [Электронный ресурс]. – Режим доступа :
5. Вишняков, А. В. Рентгенметр-радиометр ДП-5: отдельные проблемы эксплуатации, пути их решения [Текст] : А. В. Вишняков, А. И. Мишнёв // Техносферная безопасность. – 2013. – № 1. – С. 21-25.
6. Владимиров, В. А. Радиационная и химическая безопасность населения [Текст] / В. А. Владимиров, В. И. Измалков, А. В. Измалков ; МЧС России. – М. : Деловой экспресс, 2005. – 544 с.
7. Горбунов, С. В. Проблемные вопросы совершенствования системы радиационной, химической и биологической защиты населения и территорий Российской Федерации [Текст] / С. В. Горбунов, С. Н. Грязнов, В. П. Малышев // Стратегия гражданской защиты: проблемы и исследования. – М. : Центр стратегических исследований, 2014. – № 2. – С. 86-90.
8. ГОСТ Р 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий» [Текст].
9. ГОСТ Р 42.0.02-2001 «Гражданская оборона. Термины и определения основных понятий» [Текст]. 114
10. Гражданская защита [Текст] : энциклопедия в 4-х томах / под. общ. ред.
В. А. Пучкова, 2015. – М. : ВНИИ ГОЧС (ФЦ) МЧС России.
11. Гребенюк, А. Н. Медико-технические аспекты обеспечения радиационной безопасности при чрезвычайных ситуациях [Текст] / А. Н. Гребенюк и др. // Сборник трудов «Сахаровские чтения 2017 года: экологические проблемы XXI века» : материалы 17-й международной научной конференции : в 2-х частях / под общ. ред. С. А. Маскевича, С. С. Позняка, 2017. – С. 79-80. 115
12. Губченко, П. П. Медико-санитарное обеспечение населения и действий сил в кризисных ситуациях [Текст] / П. П. Губченко // Новости науки и техники. Серия: Медицина. Медицина катастроф. Служба медицины катастроф, 2007. – № 1. – С. 111.
13. Демина, Ю. В. Организация противоэпидемических мероприятий во время вспышки сибирской язвы в Ямало-Ненецком автономном округе в 2016 году [Текст] / Ю. В. Демина // Проблемы особо опасных инфекций. – 2017. – № 1. – С. 49-53.
14. Доклад о климатических рисках на территории Российской Федерации [Текст]. – СПб. : Росгидрамет, 2017. – С. 4, 5, 15.
15. Жители не спасли: в иркутской Бубновке сгорели уже более полусотни домов [Электронный ресурс] / Россия 24. ВЕСТИ.RU. – Режим доступа :
16. Забаровский, С. М. Методический подход к определению рационального варианта распределения населения в пункты временного размещения при проведении эвакуационных мероприятий [Текст] // С. М. Забаровский, А. В. Ильков // Проблемы обеспечения безопасности при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. – 2017. – Т. 1. – С. 70-75.
17. Иванов, Е. В. Опыт функционирования автоматизированной системы дозиметрического контроля МЧС России на первичном уровне [Текст] / Е. В. Иванови др. // Технологии гражданской безопасности. – 2016. – № 2. – С. 48-52. 116
18. Камышанский, М. И. Организация и ведение гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера [Текст] / М. И. Камышанский и др. ; под ред. Г. Н. Кириллова. – М. : ИРБ, 2013. – 536 с.
19. Камышинский, М. И. Настольная книга руководителя структурного подразделения (работника) по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций [Текст] / М. И. Камышанский и др. – М. : ИРБ, 2011. – 608 с.
20. Костинов, М. П. Возможности усовершенствования вакцинопрофилактики в современной России [Текст] / М. П. Костинов, И. В. Лукачев // Журнал микробиологии, эпидемиологии и иммунобиологии. – 2016. – № 4. – С. 60-65.
21. Кузьмин, А. И. Эвакуация населения в условиях ведения войны с применением обычных средств поражения [Текст] / А. И. Кузьмин, М. В. Муркова // Технологии гражданской безопасности. – 2009. – № 3-4. – С. 191-194.
22. Лемешкин, Р. Н. Проблемные вопросы организации взаимодействия медицинских сил и средств различных министерств и ведомств в единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций [Текст] / Р. Н. Лемешкин и др. // Вестник Российской военно- медицинской академии. – 2016. – № 1 (53). – С. 176-183. 25. Методические рекомендации по определению номенклатуры и объёмов, создаваемых в целях гражданской обороны запасов материальнотехнических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов российской федерации, органами местного самоуправления и организациями № 2-4-71-24-11 [Текст] / МЧС России, 2017. – 44 с.
23. Меморандум о Косово и Метохии Священного Архиерейского собора Сербской ПЦ [Электронный ресурс]. – Режим доступа :
24. Методические рекомендации по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы [Текст] / под общ. ред. В. А. Пучкова. – М. : МЧС России, 2005. – 130 с.
25. Митрофанов, В. Ф. Об одном из направлений подготовки районов размещения эвакуируемого населения [Текст] / В. Ф. Митрофанов, Г. Н. Митрофанова // Технологии гражданской безопасности. – 2010. – № 4. – С. 48-51.
26. МЧС России: Оперативная информация. Сводка ЧС и происшествий от 18.05.2018. Пожар в Удмуртской Республике [Электронный ресурс]. – Режим доступа :
27. МЧС России: Оперативная информация. Сводка ЧС и происшествий от 29.05.2017. Подтопления на территории Ставропольского края [Электронный ресурс]. – Режим доступа :
28. О гражданской обороне [Текст] : федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ.
29. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера [Текст] : федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ.
30. Организация и ведение гражданской обороны и защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера [Текст] / под общ. ред. Г. Н. Кириллова. – М. : ИРБ, 2013. – С. 280-299.
31. Осипчук, А. О. Оценка возможности использования электронных идентификационных знаков при производстве гражданских фильтрующих противогазов с целью противодействия распространению контрафактной продукции [Текст] / А. О. Осипчук и др. // Вопросы оборонной техники. Серия 16. «Технические средства противодействия терроризму». – 2016. – № 9-10. – С. 134-138.
32. Попов, А. А. Беспилотные летательные аппараты [Текст] / А. А. Попов // Сборник трудов Международной научно-практической конференции «Научные революции: сущность и роль в развитии науки и техники». – 2018. – Ч. 2. – С. 101-104.
33. Психологическое обеспечение в чрезвычайных ситуациях [Электронный ресурс] : интернет-служба экстренной психологической помощи МЧС России. – Режим доступа :
34. Решетников, В. М. Возможные способы выполнения задач радиационной защиты населения при авариях на РОО [Текст] / В. М. Решетников, С. С. Ягодин // Сборник трудов ХХVIII Международной научно-практической конференции «Предотвращение. Спасение. Помощь». – Химки : АГЗ МЧС России, 2018. – С. 25-30.
35. РИА Новости: Р. Кривобок. «По три храма в день»: через 30 лет количество церквей в России удвоится [Электронный ресурс]. – Режим доступа :
36. Рязанов, А. А. Радиационные измерения: проблемная составляющая, пути решения [Текст] / А. А. Рязанов, А. В. Вишняков, П. Л. Шишкин // «Чернобыль – 30 лет» : материалы Международной научно-практической конференции, посвящённой 30-летию со дня катастрофы на Чернобыльской АЭС. – М. : Академия ГПС МЧС России. – С. 208-210.
37. Рязанов, А. А. Радиоактивные загрязнения и технические средства дозиметрии [Текст] : учеб. пособие / А. А. Рязанов. – Екатеринбург : Уральский институт ГПС МЧС России, 2015. – 68 с.
38. Сливяк, В. В. От Хиросимы до Фукусимы [Текст] / В. В. Сливяк. – М. : Эксмо, 2012. – 256 с. 43. Владимиров, В. А. О стратегии развития системы МЧС России на период до 2020 года (взгляды и предложения) [Текст] / В. А. Владимиров // 117 Стратегия гражданской защиты : проблемы и исследования. – 2014. – Т. 4., № 2. – С. 306-339.
39. СНиП 2.01.51-90. Строительные нормы и правила. Инженернотехнические мероприятия гражданской обороны [Текст].
40. Современные технологии защиты и спасения [Текст] / под общ. ред. Р. Х. Цаликова. – М. : Деловой экспресс, 2007. – 228 с.
41. Сосунов, И. В. Радиационная, химическая и биологическая защита населения: цель, задачи и направления совершенствования на период до 2020 года [Текст] / И. В. Сосунов и др. // Технологии гражданской безопасности. – 2014. – № 4. – С. 22-28.
42. Тарабаев, Ю. Н. Оценка эффективности комплексов инженерной техники спасательных воинских формирований МЧС России [Текст] / Ю. Н. Тарабаев, А. В. Усович, К. Ю. Буланова // Технологии гражданской безопасности. – 2015. – № 3. – С. 76-80.
43. Тодосейчук, С. П. Концепция применения воздушных робототехнических комплексов для мониторинга и ликвидации чрезвычайных ситуаций на примере системы «ИРКУТ-МЧС» [Текст] / С. П. Тодосейчук и др. // Технологии гражданской безопасности. – 2006. – № 1. – С. 48-56.
44. Тодосейчук, С. П. Опыт организации и оборудования пунктов временного размещения населения, пострадавшего в результате землетрясения и проведения аварийно-восстановительных работ пожарной службой Италии (по результатам командировки в г. Аквила, Италия) [Текст] / С. П. Тодосейчук, Н. А. Герасимчук // Технологии гражданской безопасности.
– 2009. – № 3-4. – С. 182-186.
45. Трофимов, А. В. Инновации в области защиты населения при обосновании рациональных технологий развёртывания пунктов временного размещения пострадавшего населения [Текст] / А. В. Трофимов // Сборник трудов XXII Международной научнопрактической конференции по проблемам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций «Экологические последствия чрезвычайных ситуаций: актуальные проблемы и пути их решения» – 2017. – С. 167-172. 46.Трофимов, А. В. Методический аппарат для обоснования рациональных составов оборудования, схем размещения, технологий развертывания и технико-экономических оценок пунктов временного размещения пострадавшего населения [Текст] / А. В. Трофимов // Сборник 118 ВНИИ ГОЧС «Комплексные решения проблем безопасности (40-летию института посвящается)». – 2016. – Т. 3. – С. 150-159.
47. Трофимов, А. В. Обоснование выбора рациональной технологии развёртывания пунктов временного размещения населения, пострадавшего от аварий, катастроф и стихийных бедствий [Текст] / А. В. Трофимов // Технологии гражданской безопасности. – 2014. – № 1. – С. 91-96.
48. Управление гражданской защитой в чрезвычайных ситуациях [Текст] : учебное пособие для образовательных учреждений МЧС России / под общ. ред. Ю. Н. Тарабаева. – Химки : АГЗ МЧС России, 2013. – 320 с.
49. Фёдоров, Ю. М. Санитарная охрана территорий и специфическая профилактика при ликвидации эпидемиологических последствий чрезвычайных ситуаций [Текст] / Ю. М. Фёдоров, А. И. Кологоров, В. П. Топорков // Новости науки и техники. Серия: Медицина. Медицина катастроф. Служба медицины катастроф. – 2007. – № 1. – С. 166.
50. Халимов, Ю. Ш. Организационные и терапевтические аспекты ликвидации медицинских последствий химических аварий [Текст] / Ю. Ш. Халимов и др. // Военно-медицинский журнал. – 2016. – Т. 337, № 5. – С. 17-21.
51. Чуенкова, А. А. Беспилотные летательные аппараты в геоинформационной сфере [Текст] / А. А. Чуенкова, А. В. Логачёва // Конструкторское бюро. – 2018. – № 3. – С. 34-42.
52. Шахраманьян, М. А. Малогабаритный комплекс разведки и контроля чрезвычайных ситуаций [Текст] / М. А. Шахраманьян, С. В. Крылов, В. М. Резников // Технологии гражданской безопасности. – 2004. – № 4. – С. 81-83.
53. Шишкин, П. Л. Опыт применения группировки сил гражданской обороны в ходе противоаварийных учений на Белоярской АЭС. Использование материалов учений в образовательном процессе [Текст] / П. Л. Шишкин, А. В. Вишняков, Е. В. Иванов // Техносферная безопасность. – 2016. – № 4. – С. 3-10.
54. Юдичева, И. Н. Обеспечение безопасной эвакуации при прогнозировании чрезвычайной ситуации в медицинской организации [Текст] / И. Н. Юдичева // Университетский комплекс как региональный центр образования, науки и культуры: материалы Всероссийской научно- методической конференции / Министерство образования и науки Российской Федерации; ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный университет», 2018. – С. 1227-1235.