Дипломная работа на тему "Синергия | Правовые и административные основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления "

Работа на тему: Правовые и административные основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления
Оценка: хорошо.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ»
Факультет онлайн обучения

Направление подготовки: «Государственное и муниципальное управление» Магистерская программа: «Экономика государственного и муниципального сектора»

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
ПРАВОВЫЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Москва 2019

КОНЦЕПЦИЯ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ
1. Тема ВКР Правовые и административные основы взаимодействия
органов государственного и муниципального управления
Утверждена приказом по Университету № от « » 20 г.
2. Срок сдачи магистрантом законченной ВКР «18» декабря 2019 г.
3. Исходные данные по ВКР
Учебная литература, периодические издания, Интернет-ресурсы.
4. Обоснование актуальности темы
Создание необходимых правовых, организационных, материально-финансовых механизмов взаимодействия региональных и муниципальных органов управления, является чрезвычайно актуальной задачей в настоящее время.
5. Цель исследования
Целью работы является развитие теоретических положений и разработка практических рекомендации по решению проблем взаимодействия региональных и муниципальных органов управления в Российской Федерации.

6. Задачи исследования
6.1. Изучение взаимодействия государственных и муниципальных органов.
6.2. Анализ механизма взаимодействия государственных органов управления московской области и органов местного самоуправления Краснознаменского городского округа.
6.3. Предложения по совершенствованию механизма взаимодействия государственных органов управления Московской области и органов местного самоуправления Краснознаменского городского округа.
7. Организация, результаты деятельности которой использованы в ВКР в качестве объекта исследования
Органы местного самоуправления Краснознаменского городского округа.
8. Предполагаемые методы исследования
В процессе исследования должны применяться такие научные методы, как анализ, сравнение, обобщение, методы группировки, классификации, статистический анализ данных, методы оптимизации.
9. Ожидаемые основные результаты исследования.
Ожидаемые основные результаты исследования обусловлены целью и задачами
исследования, в частности:
- конкретные действия или предложения по Совершенствование взаимоотношений государственного и муниципального управления;
- Рекомендации по совместному созданию государственно-муниципальных организаций, выполняющих общие задачи и функции.
10. Содержание разделов ВКР (наименование глав)
Глава 1. Теоретико-методологические положения взаимодействия государственных и муниципальных органов.
Глава 2. Анализ механизма взаимодействия государственных органов управления московской области и органов местного самоуправления Краснознаменского городского округа.
Глава 3. Рекомендации по совершенствованию механизма взаимодействия государственных органов управления Московской области и органов местного самоуправления Краснознаменского городского округа.
11. Перечень приложений к ВКР
Приложения. Данные о муниципальных программах, данные об исполнении бюджета.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ 8
1.1. Сущность, формы, принципы и методы взаимодействия органов государственного и муниципального управления 8
1.2. Временное осуществление органами государственной власти полномочий органов местного самоуправления 18
1.3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 28
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ МЕХАНИЗМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КРАСНОЗНАМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА 38
2.1. Общая характеристика органов управления Московской области и органов местного самоуправления Краснознаменского городского округа 38
2.2. Механизм взаимодействия государственных и муниципальных органов при решении вопросов, имеющих взаимный интерес 47
2.3. Проблемные вопросы взаимодействия органов государственного и муниципального управления 59
ГЛАВА 3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕХАНИЗМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КРАСНОЗНАМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА 67
3.1. Совершенствование взаимоотношений государственного и муниципального управления 67
3.2. Рекомендации по совместному созданию государственно- муниципальных организаций, выполняющих общие задачи и функции 74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 92
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 96
ПРИЛОЖЕНИЯ 101

ВВЕДЕНИЕ
Местное самоуправление является одной из важнейших основ конституционного строя, способное обеспечить с одной стороны, результативное, эффективное, а с другой стороны - приближенное к гражданину и специфическим местным условиям управление.
Создание необходимых правовых, организационных, материально- финансовых механизмов взаимодействия региональных и муниципальных органов управления, является чрезвычайно актуальной задачей в настоящее время. В Конституции РФ закреплена независимость местного само- управления, которое в рамках своих полномочий действует самостоятельно, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, но, поскольку на сегодняшний день органы местного самоуправления находятся в тесной взаимосвязи и взаимодействии с органами государственной власти, то проблемы их взаимодействия являются важными для жителей России.
Органы государственной власти и местного управления, с одной стороны, определяют правила игры, принимая законы и другие нормативно- правовые акты, с другой – выступают полноправными участниками общественных отношений. Именно они осуществляют экономическое, правовое и административное регулирование развития страны, города, поселка или района.
7 мая 2018 года Президент РФ В.В. Путин подписал указ о национальных целях и стратегических задачах развития России до 2024 года. С целью обеспечения реализации мероприятий национальных проектов (программ) в рамках «собственных» полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления требуются четкие механизмы взаимодействия региональных и муниципальных органов управления.
Актуальность выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что эффективное управление всеми сферами общественной жизни
невозможно без четко налаженного механизма их взаимодействия органов государственного и муниципального управления. В связи с этим важное значение приобретает совершенствование их взаимоотношений и взаимодействия.
Целью диссертационной работы является анализ правовых и административных основ взаимодействия органов государственного и муниципального управления, их функций и полномочий, анализ взаимодействия органов власти на примере Краснознаменского городского округа, выявление проблем и направлений совершенствования взаимодействия органов государственного и муниципального управления.
В ходе проведения исследования были поставлены следующие задачи:
1. изучить теоретические основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления;
2. провести анализ законодательной базы, касающейся функциони- рования органов государственной власти и местного самоуправления и их взаимодействия;
3. дать общую характеристику взаимодействия органов государственного и муниципального управления Московской области, Одинцовского городского округа и Краснознаменского городского округа;
4. провести анализ взаимодействия с органами государственной власти в сфере межбюджетных отношений;
5. определить и обозначить проблемы взаимодействия органов государственного и муниципального управления;
6. сформулировать предложения по совершенствованию взаимодействия органов государственного и муниципального управления.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе взаимодействия органов государственного и муниципального управления (Московской области – Одинцовского городского округа и Краснознаменского городского округа).
Предметом исследования являются правовые и административные основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления, рассматриваемые на примере Краснознаменского городского округа, а также пути совершенствования их взаимодействия.
Для достижения поставленной цели в ходе выполнения работы применялись методы экономического, правового, системного, статистического анализа, а также индукция, дедукция, сравнение и синтез.
Степень изученности проблемы. Сущность, общие принципы функционирования административных и правовых основ взаимодействия органов государственного и муниципального управления, полномочия, компетенции данных органов и инструменты их функционирования рассмотрены в трудах Булыга Р.П., Бурсакова М.К., Дюков А.М., Заболотских Е.М., Коньков А.Е., Кнутов А.В., Кузнецова Е.К., Мухаев Р.Т., Рой О.М., Шуляк Н.В.
Научная новизна диссертационной работы состоит в систематизации и обобщении знаний, а также определении практических мероприятий совершенствования взаимодействия органов государственного и муниципального управления.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованных источников и приложения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7- ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) //СПС Консультант Плюс.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145- ФЗ (ред. от 03.08.2018, с изм. От 11.10.2018)//СПС Консультант Плюс.
3. Указ Президента РФ от 02.11.2007 № 1451 «О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления»// СЗ РФ, 05.11.2007, № 45, ст. 5462.
4. Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 мая 2008 г. № 18 ст. 2003.
5. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 03.08.2018)
«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»//СПС Консультант Плюс.
6. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 11.11.2018) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //СПС Консультант Плюс.
7. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. От 07.03.2018)
«Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».//СПС Консультант Плюс.
8. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 19.07.2018)
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»//СПС Консультант Плюс.
9. О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: закон Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. – М., 2014.
– Вып. 22. – С.2770.
10. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (вместе с
«Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года») [Электронный ресурс]: распоряжение Правительства Российской Федерации: [утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г.
№ 1662-р] / Российская Федерация. - 2008. - Режим доступа: правовая система «Консультант Плюс».
11. Александрова П.А. Механизмы повышения авторитета местной власти//Человеческий капитал. 2016. № 7 (55). С. 67-72.
12. Анализ перспектив замены отдельных видов государственного и муниципального контроля саморегулированием и страхованием /под редакцией Булыги Р.П. – М.: Издательство КноРус, 2018. – 226 с.
13. Баруш И.Н. Система государственного и муниципального управления / курс лекций, т.т.1,2.- М.: Издательство РАНХ и ГС, 2018.-544 с.
14. Берлявский Л.Г. Полномочия органов местного самоуправления в социальной сфере / Берлявский Л.Г., Зорина Е.В. // Наука и образование: хоз-во и экономика; предпринимательство; право и упр. 2017. № 5. с. 108- 114.
15. Бурсакова М. Управление государственной и муниципальной собственностью. Курс лекций. - М.: Издательство «Издательские решения», 2018.-210 с.
16. Голубева Л.Ф. Проблемы организации социальной защиты многодетных семей и пути их решения / Л.Ф. Голубева // Соц.-экон. явления и процессы. - 2017. - № 6. - С. 72-79.
17. Григорьянц Г.Н. Социальная защита населения в России: становление и развитие: монография / Г.Н. Григорьянц. М.: Союз, 2014. 95 с.
18. Деменкова Н.Г. Административное право в схемах и таблица учебное пособие / Н.Г. Деменкова, М.С. Игнатова, И.Ю. Старков. – М.: ПРОСПЕКТ, 2016. – 112 с.
19. Долженкова Г.В. Тема 2. Основные принципы и источники права социального обеспечения. М.: Юрайт, 2016. 187 с.
20. Доля Н.Г. Система межведомственного электронного взаимодействия в работе органов государственной и муниципальной власти//Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. 2017. № С. 180-184.
21. Епифанова В.И. Актуальность информационных систем и перспективы их развития//Известия Юго-Западного государственного университета. 2017. № 4 (67). С. 118-124.
22. Ефремова Т.Ф. Новый словарь русского языка [Текст] / Толково слово образовательный. В 2-х т. – М.: Русский язык, 2010. – Т. 1: А-О. VII, 1213 с. Т. 2: П-Я. 1084
23. Занина О.В. Налоговый механизм социальной защиты населения// Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. 2017.
№ 5. 80 С. 39-42.
24. Занина О.В. Фискальная и социальная функция налога на доходы физических лиц // Наука и образование: инновации, интеграция и развитие. 2016. № 1 (2). С. 178-180.
25. Занина О.В. Эволюция механизмов социальной защиты населения // Апробация. 2017. № 3. С. 15-17.
26. Зубкова Т.С. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи / Т.С.Зубкова, Н.В. Тимошина. - 2-е изд., стер.
- М.: Academia, 2017. - 220 с.
27. Иванов В.В. Служение обществу и жизнь в рамках закона. (О Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской
Федерации» и Федеральной программе «Реформирование государственной службы РФ (2010-2013 гг.)»//Государственная служба. – 2016, № 4. – с.31-42.
28. Ильин А.Е., Занина О.В. Социально–экономическая ситуация России на рубеже ХХ – ХХI веков // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. 2016. №4. С. 2-7.
29. Ильин А.Е., Ильина Г.В., Савин Д.А. Формирование корпоративного социального пакета в сельскохозяйственных организациях // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. 2017. №5. С. 2-4.
30. Казанник А.И. Социальная ситуация как объект государственного управления / А.И. Казанник // Государственная власть и местное самоуправление. – 2016. – №5. – С. 26 – 30.
31. Какимжанов М.Т. Государственная служба в России: история и современность // История государства и права, 2016, № 12. С. 38-40.
32. Киреева Е.Ю. Кадровый резерв муниципальной службы// Российское право. – 2016, № 2. С.12-19.
33. Кирьянов А.Ю. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2016. № 4. С. 5 - 9.
34. Колесников А.А. Основополагающие аспекты организации внешнего контроля в бюджетной сфере//Вестник АКСОР. 2016. № 4-15. С. 111-117.
35. Коньков А.Е. Федерализм и региональное управление /Учебно- методическое пособие по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление. – М.:, Издательство КДУ, 2018. – 208 с.
36. Кошелев Н.С. Социальное обслуживание и права населения: практ. пособие / Н.С. Кошелев. - 2-е изд. перераб. - М.: Омега-Л, 2017. - 83 с.
37. Кнутов А.В.Управление государственными и муниципальными закупками и контрактами / Учебник и практикум. – М.: Издательство Юрайт, 2017. - 292 с.
38. Кузнецова Е, Безвиконная Е. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. - М.: Издательство Юрайт, 2018.-312 с.
39. Машурин Ю. Разработка стратегии развития муниципального образования. - М.: Издательство Lambert, 2017.- 180 с.
40. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления в 2 т / Учебник. - М.: Издательство Юрайт, 2018. – 518 с.
41. Прокофьев С.Е., Галкин А.И. Управление государственной и муниципальной собственностью.-М.: Издательство Юрайт,2018.-306 с.
42. Соколова Н., Захаркина Н., Парамонова Н. Оценка эффективности деятельности органов муниципального управления. - М.: Издательство Lambert, 2017.- 136
43. Сурманидзе Н.С. Государственная и муниципальная служба в Российской Федерации. - М.: Издательство Lambert, 2017.- 296 с.
44. Суфиянова Г.Ш. Взаимодействие органов государственной и муниципальной власти // Молодой ученый. 2018. №39. С. 96-98.
45. Улизко Т.А. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления: учебное пособие / Т.А. Улизко. – Самара: Изд- во Самарского университета, 2018. 112 с.
46. Рой О.М. Основы государственного и муниципального управления. - Сб.: Издательство Питер, 2018.- 416 с.
47. Шуляк Н.В., Дюков А.М. Путеводитель по стратегии развития муниципальных систем образования. М.: Издательство Lambert, 2018.- 536 с.
48. Сайт города Краснознаменск [Электронный ресурс].
49. Сайт Одинцовского городского округа [Электронный ресурс].