Статья на тему "Синергия. Совершенствование деятельности органов местного управления в сфере управления коммунальным хозяйством"

Работа на тему: Совершенствование деятельности органов местного управления в сфере управления коммунальным хозяйством.
Год сдачи: 2018. Оценка: Хорошо. Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки. Так же можете посетить мой профиль готовых работ: https://studentu24.ru/list/suppliers/vladimir---1307

Описание работы

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
«СИНЕРГИЯ»
Факультет онлайн обучения

Направление подготовки: Менеджмент

РАБОТА
«Совершенствование деятельности органов местного управления в сфере управления коммунальным хозяйством»

Студент
(Фамилия, имя, отчество )(подпись)
Руководитель
(Фамилия, имя, отчество)(подпись)

Москва 2018

Содержание
Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты деятельности органов местного управления в сфере управления коммунальным хозяйством 6
1.1. Характеристика текущего состояния коммунального хозяйства 6
1.2. Полномочия органов местного управления и нормативно-правовые основы управления коммунальным хозяйством 13
Глава 2. Анализ деятельности МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края» 29
2.1. Общая характеристика МКУ «Управление ЖКХ поселка Емельяново» 29
2.2. Основные направления деятельности МКУ «Управление ЖКХ поселка Емельяново» и проблемы в управлении коммунальным хозяйством 46
Глава 3. Рекомендации по совершенствованию деятельности МКУ
«Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края» 58
3.1. Разработка плана мероприятий по совершенствованию деятельности МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края» 58
3.2. Оценка эффективности предложенных мероприятий 66
Заключение 79
Список использованных источников 82
Приложение Ошибка! Закладка не определена.

Введение

Управление жилищно-коммунальным комплексом является одним из важнейших направлений современной политики Российской Федерации. Высокий износ основных фондов, несовершенное законодательство, однообразие управленческих структур, занимающихся жилищно- коммунальным хозяйством провоцируют целый ряд проблем, такие как ухудшение качества жизни, рост доли ветхого и аварийного жилья, увеличение количества коммунальных и технологических аварий.
В отличие от развитых стран, где услуги ЖКХ ассоциируются, прежде всего, с комфортом, в нашей стране ЖКХ – это не столько сфера комфорта, сколько жизненная необходимость. С позиции государства - это важная составляющая социальной безопасности граждан. Поэтому повышение качества жизни населения путем повышения качества и надежности жилищно- коммунальных услуг, а также обеспечение их доступности для населения названо одним из приоритетов государственной политики. Тем не менее, состояние ЖКХ в настоящее время в нашей стране, как и многие годы, раньше отмечается среди наиболее острых проблем.
В связи с этим актуальной задачей становится управление развитием жилищно-коммунального хозяйства, решение которой способно обеспечить эффективность его функционирования в рыночном окружении.
На данный момент сфера ЖКХ в России определяется кризисным состоянием, существует актуальность решения проблем по реформированию и модернизации данной отрасли на муниципальном уровне. В данном случае важными являются цели как сугубо хозяйственные, так и социальные ввиду многочисленных конфликтных ситуаций между предприятиями коммунальной сферы, управляющими компаниями и потребителями услуг. Основными вопросами являются: высокая стоимость коммунальных услуг, их низкое качество, отсутствие обратной связи с управляющими компаниями, а также высокая задолженность населения перед предприятиями ЖКХ.
В результате продолжительного времени данные недостатки системы находятся в центре общественного внимания, их устранение является приоритетными путями развития экономической и социальной политики страны. Необходимо отметить, негативную ситуацию по развитию данной сферы на муниципальном уровне ввиду сложности контроля преобразований. Несмотря на принимаемые усилия, результаты весьма скромны, а ситуация в ЖКХ в целом ухудшается.
Таким образом, выход из проблемы инновационного управления инфраструктурами ЖКХ на муниципальном уровне остается открытым, так как в решение проблемы, например, с помощью частных инвестиций задействованы четыре стороны - это государство, муниципалитет, инвестор и граждане-потребители. Чтобы система начала действовать в полную силу нужно достичь некоего компромисса, при котором в первую очередь будут соблюдены социальные права и интересы граждан, во вторую очередь интересы инвестора, однако вопрос о существовании такого компромисса пока остается открытым.
Целью исследования является разработка мероприятий по совершенствованию деятельности органов местного управления и муниципального учреждения в сфере управления коммунальным хозяйством.
Для эффективного достижения поставленной цели исследования, необходимо выполнить следующие задачи:
- раскрыть теоретические аспекты деятельности органов местного управления в сфере управления коммунальным хозяйством;
- провести анализ деятельности МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства Администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края»;
- обосновать рекомендации по совершенствованию деятельности МКУ
«Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края».
Объектом исследования является МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства Администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края».
Предметом исследования является деятельность муниципального учреждения в сфере управления коммунальным хозяйством.
Проблемам в области жилищно-коммунального хозяйства посвящены многие научные публикации. Научно-методические и прикладные аспекты управления жилищным фондом, развития жилищно-коммунального хозяйства и его реформирования, а также состояние и ход развития ЖКХ были освещены в трудах С.И. Баженова, С.В. Барулина, П.Г. Грабового Н.Н. Жукова, М.Н. Кондратьевой, Г.В. Макарова, Т.К. Руткаускас, Л.Н. Чернышова, В.З. Черняк и др.
Теоретической основой исследования послужили фундаментальные положения, научно-методологические подходы к анализу деятельности муниципальных учреждений в сфере управления коммунальным хозяйством.
В первой главе были изучены теоретические аспекты деятельности органов местного управления в сфере управления коммунальным хозяйством, характеристика текущего состояния коммунального хозяйства, полномочия органов местного управления и нормативно-правовые основы управления коммунальным хозяйством.
Во второй главе проводится анализ деятельности МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края», дается общая характеристика муниципального учреждения, представлены основные направления деятельности МКУ «Управление ЖКХ поселка Емельяново» и проблемы в управлении коммунальным хозяйством.
В третьей главе по выявленным проблемам были разработаны рекомендации по совершенствованию деятельности МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края».

Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Справочная правовая система
«КонсультантПлюс».
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Справочная правовая система
«КонсультантПлюс».
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 11.10.2018) // Справочная правовая система«КонсультантПлюс».
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 03.08.2018, с изм. от 11.10.2018) // Справочная правовая система
«КонсультантПлюс».
5. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // [Электронный ресурс]. Доступ из СПС«КонсультантПлюс» (дата обращения: 16. 10. 2018) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
6. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О некоммерческих организациях» // Справочная правовая система«КонсультантПлюс».
7. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об охране окружающей среды» // Справочная правовая система«КонсультантПлюс».
8. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
9. Федеральный закон от 03.04.2018 N 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» // Справочная правовая система
«КонсультантПлюс».
10. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об отходах производства и потребления» // Справочная правовая система
«КонсультантПлюс».
11. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 16. 10. 2018) // Справочная правовая система
«КонсультантПлюс».
12. Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
13. Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О теплоснабжении» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
14. Федеральный закон от 21.07.2014 N 209-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2018) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
15. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 29.06.2018) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
16. Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
17. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». –
18. Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О водоснабжении и водоотведении» // Справочная правовая система«КонсультантПлюс».
19. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
20. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 15.09.2018) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с
«Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
21. Постановление Правительства РФ от 30.04.2014 N 400 (ред. от 12.09.2017) «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации» (вместе с «Основами формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации») // Справочная правовая система«КонсультантПлюс».
22. Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 N 1073 (ред. от 23.08.2018) «О порядке взимания экологического сбора» (вместе с «Правилами
взимания экологического сбора») // Справочная правовая система
«КонсультантПлюс».
23. Распоряжение Правительства РФ от 26.01.2016 N 80-р «Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
24. Приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 (ред. от 30.09.2016) «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
25. Приказ Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 16.10.2017) «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2016 N 42350) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018) // Справочная правовая система«КонсультантПлюс».
26. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 31.08.2018 г. № 552/пр «О внесении изменений в форму проектной декларации, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 декабря 2016 г. № 996/пр» // Справочная правовая система
«КонсультантПлюс».
27. Приказ Госстроя РФ от 26.06.1998 N 17-125/1 «Об утверждении нормативно-методических материалов по реализации концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
28. Приказ Росстандарта от 11.06.2014 N 544-ст «Об утверждении национального стандарта» // Справочная правовая система
«КонсультантПлюс».
29. Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
30. Решение Госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» от 05.10.2010, протокол N 194 (ред. от 22.09.2011) «Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» // Справочная правовая система
«КонсультантПлюс».
31. Письмо Минстроя России от 17.04.2017 N 16390-ОГ/04 «По вопросам обязанности размещения информации в системе ГИС ЖКХ» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
32. ГОСТ 33073-2014. Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Контроль и мониторинг качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения (введен в действие Приказом Росстандарта от 08.12.2014 N 1948-ст) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». –
33. ГОСТ 32144-2013. Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.07.2013 N 400-ст)
// Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
34. ГОСТ Р 51617-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие требования // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
35. СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». –
36. Закон Красноярского края №17-4354 «О реестре должностей муниципальной службы» от 27.12.2005 г. (с изменениями на 21 ноября 2013 года).
37. Решение совета депутатов Емельяновского района № 4-26-Р от 08.12.2015 «Об утверждении структуры администрации поселка Емельяново».
38. Алмаева, Л. Х. Управление жилищно-коммунальным хозяйством на муниципальном уровне / Алмаева Л. Х., Есиева И. В. // Экономическая наука и практика: материалы VI Междунар. науч. конф. (г. Чита, апрель 2018 г.). ? Чита: Издательство Молодой ученый, 2018. ? С. 56-57.
39. Журавлева, Е. Н. Опыт реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере ЖКХ в странах западной Европы / Е. Н. Журавлева //
«Экономика и социум». – 2018. – №4 (47) [Электронный ресурс].
40. Коржов, В. Ю. Комментарий к Федеральному закону от 21.07.2007 г.
№ 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (4-е издание переработанное и дополненное) / Коржов В. Ю., Панин А. Н. – Электрон. текстовые данные. – Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2015. – 213 c. [Электронный ресурс].
41. Новикова, Е. И. Состояние и проблемы в сфере жилищно- коммунального хозяйства (ЖКХ) / Е. И. Новикова // Студенческий: электрон. научн. журн. ? 2017. ? № 14(14) – С. 36-41.
42. Упоров, И. В. Компетенция органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства: проблемы правового регулирования на федеральном уровне / И. В. Упоров // Развитие современной науки: теоретические и прикладные аспекты. ? 2018. ? № 23. – С. 47-50.
43. Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства [Электронный ресурс].
44. Жилищно-коммунальное хозяйство в Красноярском крае [Электронный ресурс].
45. Жилищное хозяйство в России. 2016: Стат. сб./ Росстат. – M., 2016. –
63 с.
46. Информатизация – задача №1 в реформировании ЖКХ // CNews:
Интернет-издание о высоких технологиях [Электронный ресурс].
47. Краевая государственная газета «Наш Красноярский край» (НКК) //
«Где стратегические решения?». – 2018. – № 57/1040 [Электронный ресурс].
48. Общественно-политическая газета Емельяновского района Красноярского края «Емельяновские Веси» [Электронный ресурс].
49. Основные результаты работы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации за 2012-2017 годы
// Официальный сайт Правительства Российской Федерации [Электронный ресурс
50. Официальный портал Красноярского края [Электронный ресурс].
51. Официальный сайт Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации [Электронный ресурс].
52. Официальный сайт Правительства Российской Федерации [Электронный ресурс].
53. Сайт службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края [Электронный ресурс].
54. Сайт Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства [Электронный ресурс].
55. Сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера главы МО поселок Емельяново, муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений за 2017 год // Официальный сайт Муниципального образования поселок Емельяново [Электронный ресурс].
56. Союз предприятий жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Красноярского края [Электронный ресурс].
57. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) [Электронный ресурс].