Дипломная работа на тему "Синергия | Совершенствование системы муниципальной службы и кадровой работы (на примере Тасеевского района Красноярского края)"

Работа на тему: Совершенствование системы муниципальной службы и кадровой работы (на примере Тасеевского района Красноярского края)
Оценка: Отлично.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ»

Факультет электронного обучения
Направление 38.03.02 Кафедра УЧР

'
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВОЙ РАБОТЫ (НА ПРИМЕРЕ ТАСЕЕВСКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ)


МОСКВА 2017 r.

СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1. Теоретические и правовые аспекты управления кадровой политикой муниципальных образований 7
1.1 Понятие и историческая обусловленность развития муниципальной службы 7
1.2 Кадровая работа на муниципальной службе: понятие, функции и основные направления 30
Глава 2. Анализ управления кадровой политикой в муниципальных образованиях в Красноярском крае 38
2.1 Анализ механизмов и форм кадрового обеспечения функционирования и развития муниципальных образований в крае 38
2.2 Анализ социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях Тасеевского района 48
2.3 Анализ кадровой политики органов местного самоуправления Тасеевского района Красноярского края по обеспечению развития муниципальных образований 52
Глава 3. Предложения по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления тасеевского района по кадровому обеспечению функционирования и развития муниципальных образований района 61
3.1 Предложения по повышению эффективности кадровой политики муниципальных образований 61
3.2 Ожидаемые результаты от внедрения предложений 77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 86
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 89

ВВЕДЕНИЕ
Муниципальная служба - одна из ведущих комплектующих частей публичного управления. Муниципальная реформа, что проводится в государстве, не может быть благополучно реализована без работы муниципальных служащих.
Сегодня местное самоуправление является одной из основ конституционного строя, признается, гарантируется и осуществляется на каждой территории нашей страны. С деятельностью местных органов власти неминуемо сталкивается каждый житель определенной территории. Осуществление местного самоуправления связано, прежде всего, с возможностью воплотить в жизнь вопросы местного значения – это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности граждан, живущих на территории муниципального образования, его нужд.
Президент России Владимир Путин в ежегодном послании Федеральному Собранию в 2013 году выразил мнение,1 то что необходимо развивать систему власти на местах. Местная власть должна быть устроена так, чтобы каждый гражданин, образно, говоря, мог дотянуться до нее рукой. Необходимо поддержать активность муниципалитетов в решении повседневных вопросов.
Когда был принят Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», то возникла необходимость обновления системы местной власти в России. Реформирование муниципальной службы привело к потребности оценить, состояние кадровых возможностей муниципалитетов, объяснения существующих механизмов регулирования кадровых процессов, разработки результативных моделей управления ими.
Сегодня усилилась роль сельских администраций в осуществлении местного самоуправления. Статистические данные свидетельствуют о том, что в
2015 году на должностях муниципальной службы было занято 314,5 тысяч человек, или 65,5 % от общего количества занятых в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований 2.
Муниципалитеты нуждаются в квалифицированных кадрах, которые способны действенно руководить муниципальной собственностью, финансами, муниципальными учреждениями, объектами инфраструктуры, разрабатывать и реализовывать муниципальные программы развития, а также привлекать к этой работе все слои населения. Триумф всякого начатого дела зависит от кадров, от результативности их труда, исключительно значимым возникает вопрос выявления действующих проблем кадровой работы в муниципалитетах и совершенствования кадровой политики.
Теоретическая и практическая значимость дипломной работы заключается в том, что она освещает одну из важнейших тем муниципального права. Результаты исследования, положения, выводы и предложения могут представлять интерес для законодателей, руководителей органов местного самоуправления, муниципальных служащих, и могут быть использованы ими в практической деятельности при последующем совершенствовании системы муниципальной службы и кадровой работы.
Степень научной разработанности. Проблемы улучшения работы с кадрами на муниципальной службе находятся под пристальным вниманием ученых. В последние годы ведется энергичная научная разработка проблем преобразования муниципальной службы по разным направлениям. Однако осталась проблема использования этих научных разработок на практике кадровой службы. Так как кадровая работа представлена в виде сильного инструмента в области поиска и подбора кандидатов, обучения и переподготовки кадров, работы с кадровым резервом.
Объектом исследования является муниципальные образования Тасеевского района.

Предмет исследования: управление кадровой политикой муниципальных образований Тасеевского района Красноярского края.
Цель исследования - установить особенности реформирования системы муниципальной службы и кадровой работы.
Для реализации настоящей цели понадобится решение следующих задач исследования:
раскрыть понятие и историческую обусловленность развития муниципальной службы;
освятить кадровую работу на муниципальной службе: понятие, функции и основные направления;
провести анализ политико-правового обеспечения муниципальной службы Российской Федерации и его развитие;
дать характеристику принципам организации и функционирования муниципальной и кадровой работы в Российской Федерации;
определить причины проведения реформы местного самоуправления в Российской Федерации: муниципальная служба и кадровая работа;
оценить перспективы дальнейшей модернизации реформирования системы муниципальной службы и кадровой работы в современной России.
Теоретико-методологической основой работы являются работы отечественных авторов, работающих в направлениях государственного и муниципального управления, исследующих разные аспекты совершенствования системы государственной и муниципальной службы, системы кадровой работы. Применялись способы структурно-функционального анализа,
сравнительно-исторический подход.
Практическая часть работы разработана на примере муниципальных образований Тасеевского района Красноярского края.
Структура работы содержит: введение, три главы, заключение, список использованных источников и литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Согласно проведенному исследованию можно сделать следующие выводы. Проведенное исследование позволило выделить следующие основные тенденции в кадровых процессах и процедурах, характерных в целом для современной российской муниципальной службы:
- информатизация кадровых процессов и процедур, которая проявляется и в изменении методов оценки кандидатов на вакантные позиции из внешних и внутренних источников, а также в сфере аттестации персонала государственных органов;
- изменение подхода к процессу управления привлечением новых сотрудников;
- увеличение круга и набора инструментов проверки знаний и умений оцениваемого лица, как правило, претендующего на вакантную позицию
Помимо обозначенных выше моментов, в лидирующих, с точки зрения кадровых политик и процедур, можно выделить тенденцию к активному применению элементов стратегического кадрового планирования. Современная государственная политика поставила во главу угла достижение сотрудниками государственных органов власти показателей эффективности и результативности.
Благополучие Тасеевского района зависит от качества работы его сельсоветов, поэтому в период реформирования муниципальной службы остро стоит необходимость в привлечении молодых, талантливых специалистов для работы в них. Однако на деле выходит парадоксальная ситуация, с одной стороны, Тасеевский район заинтересован в том, чтобы на службу поступали и строили карьеру только лучшие, мотивированные кадры, с другой стороны, они не могут предоставить им ясную дальнейшую перспективу карьерного роста.
В Тасеевском районе действует целевая программа по развитию кадрового потенциала, но показатель оптимального управления целевой программой
находится на достаточно низком уровне. Исходя из этого, сделан вывод о необходимости развития кадрового обеспечения сельсоветов Тасеевского района и выделены основные группы задач, которые необходимо решить в ходе повышения квалификации кадров.
В программы повышения квалификации и переподготовки кадров муниципальной службы предложено включать модуль «Профессиональное развитие в системе муниципальной службы», широко использовать проектную деятельность и компетентностно-ориентированные формы обучения. Предложены изменения в традиционные технологии отбора и формирования кадрового резерва на основе разработки моделей компетенций, диагностики личностно-профессиональных качеств, новых принципов разработки индивидуальных планов профессионального развития.
Реализация на практике всех предлагаемых мер будет способствовать повышению эффективности управления профессиональным развитием муниципальных служащих, успешной реализации новых принципов муниципальной кадровой политики. Перспективы дальнейших исследований в области управления профессиональным развитием кадров государственной гражданской службы видятся в продолжении исследований, направленных на изучение региональных особенностей, обобщение и осмысление опыта кадровой работы в органах государственного управления, разработку и апробацию организационных, административных, информационных механизмов реализации программ профессионального развития гражданских служащих, совершенствование апробированной методики изучения профессионально- личностного и мотивационно- ценностного потенциала служащих, накопление и сравнительный анализ эмпирических данных, в том числе оценку готовности студентов, обучающихся по направлению ГМУ к полноценной реализации в профессиональной деятельности, разработку критериев и показателей оценки качества образовательных программ дополнительного профессионального образования, реализуемых различными видами образовательных учреждений и направленных на повышение профессиональной компетентности и в целом
определение эффективных форм и методов контроля за ходом внедрения принципов государственной кадровой политики профессионального развития кадров государственной гражданской службы Российской Федерации.
Рассмотренная технология развития муниципальных служащих Тасеевского района может быть, с определенной степенью адаптации, использована другими субъектами муниципального управления.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации // СЗ РФ, 26.01.2009 г., №4, ст. 445.
2. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О
муниципальной службе в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 05.03.2007, N 10, ст. 1152.
3. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016)
// СЗ РФ, 31.12.2012,. № 53 (ч. 1), ст. 7598.
4. Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания дополнительных профессиональных образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих, а также к уровню профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих: Приказ Министерства образования и науки РФ от 29.03.2012 № 239 (Зарегистрировано в Минюсте России 20.04.2012 № 23921) // Российская газета, № 94, 27.04.2012 (утратил силу).
5. Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 N 900 "Об утверждении перечня категорий государственных и муниципальных служащих, подлежащих государственной защите" // Консультант Плюс.
6. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // Российская газета. 09.05.2012. № 5775 [Электронный ресурс].

Специальная литература:
7. Агибалов Ю.В., Агибапова О.Ю. Подготовка и повышение квалификации кадров муниципального управления: практика, проблемы и пути
совершенствования //Регион: системы, экономика, управление. - 2011. - № 4 (15).- С. 145.
8. Акимова Н.А., Муллагалеева З.З. Муниципальные услуги: формирование системы управления. – Кемерово: Кузбассвузиздат, 2012.
9. Алексеев И.А. Структура, функции и принципы ответственности субъектов муниципально-правовых отношений по законодательству Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право, 2011, №1. С. 59-62.
10. Алиев Т.З. Проблемы правового регулирования отношений в сфере организации муниципальной службы в Российской Федерации: Дис. канд.
юрид. наук. 12.00.02. М., 2010. - 226 с.
11. Аналитический отчет по теме: «Научно-методическое сопровождение внедрения в отдельных федеральных государственных органах системы квалификационных требований к профилю образования, знаниям и навыкам в рамках реализации пилотного проекта» // Госслужба [Официальный интернет-портал].
12. Аносова В.В. Муниципальные кадры: проблемы и перспективы реализации полномочий // Теория и практика общественного развития. - 2014. -
№ 4. - С. 172.
13. Астахов Ю.В. Современные кадровые технологии: от теории к муниципальной практике: монография. - Белгород: обл. тип., 2010. - с. 56.
14. Астахов Ю.В., Патрушев В.И. Муниципальная кадровая политика: теория, методология, технология: монография. – Белгород – Москва: Обл. тип., 2014. – С. 37-38.
15. База данных лучших практик применения кадровых технологий на государственной службе // Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации [Официальный сайт].
16. Богдан Н. Н. Кадровые технологии в государственной и муниципальной службе: учеб. пособие / Н. Н. Богдан; СибАГС. — Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2011. – с.192.
17. Гайдукова И. Б. Компетентностный подход в подготовке и профессиональной деятельности государственных служащих // Государство и общество: вчера, сегодня, завтра. Серия: Социология. 2014. № 1 (13). С. 97.
18. Головина А.А. Муниципальная служба Российской Федерации: учебно-методическое пособие. / авт. – сост. А.А. Головина. – Тамбов: Изд-во ИП Чеснокова А.В., 2010.
19. Государственная и муниципальная служба: учеб.пособие / М.Ю. Зенков; СибАГС. - Новосибирск : Изд-во СибАГС, 2012, 352 с.
20. Голушкина О.В. Административно-правовое регулирование формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2012. №1. С. 333-336.
21. Зайцева Т.В., Опарина Н.Н., Панова Е.А. Формирование квалификационных требований к государственным гражданским служащим на основе компетентностного подхода // Государственное управление. Электронный вестник. 2014. № 46. C. 277–290.
22. Кириллова А.М. Муниципальные образования как участники гражданских правоотношений // Вестник Чувашского университета. 2011. № 1. с. 178-179.
23. Клевцов С.В. Организационно-правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации: учебное пособие / С.В. Клевцов. – Орел: ОрЮИ МВД России, 2010.
24. Климова А.В. Стратегическое прочтение понятия «компетенции» // Актуальные проблемы современной науки. 2013. №3. С.122-125.
25. Климовой А.В., Тереховой Т.М. «Карьера государственного служащего: проблемы управления и построения» // Научно-информационный журнал «Вопросы управления» - Выпуск №1(22) март 2013 г. – с.123.
26. Магомедов К.О. Кадровая политика в системе государственной власти и управления: мониторинг основных направлений // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2014. № 3 (121). C. 40–46.
27. Молл Е.Г. Управление карьерой менеджера. Спб: Питер, 2012. - с.159.
28. Муниципальное право России: Учебник / И.И. Овчинников, А.Н. Писарев. – М.: Эксмо, 2007. – С. 333.
29. Нечипоренко В.С. Муниципальная служба в Российской Федерации: учебное пособие / В.С. Нечипоренко, Л.В. Прибыткова. – М.: Изд-во РАГС, 2009.
– С. 21.
30. Право государственной и муниципальной службы: учебное пособие
/ под ред. А.В. Гусева, А.Н. Митина, В.Ш. Шайхатдинова. – Екатеринбург: Издательский дом «Уральская государственная и юридическая академия», 2011.
– С. 6.
31. Рудакова О. В. Опыт повышения эффективности работы администрации муниципального образования г. Курск // Актуальные проблемы социально-гуманитарного и научно-технического знания. 2014. № 2 (3). С. 33-35.
32. Система муниципального управления / Под ред. В. Б. Зотова. – М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2012.
33. Соболев Н.А. Модель эффективности государственной службы в России: проблема рефлексии // Вопросы государственного и муниципального управления. 2012. № 12. С. 177-193.
34. Сулейманов М. С. Контент-анализ понятия «социальная компетентность» [Текст] / М. С. Сулейманов // Молодой ученый. — 2012. — №9.
— C. 314-318.
35. Шайтанова Н.А. Непрерывное профессиональное образование и повышение квалификации: содержание, соотношение, терминологический анализ // Образование и саморазвитие. 2010. № 3 (19). С. 68-74.