Дипломная работа на тему "Синергия | Законодательные и административные основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления"

Работа на тему: Законодательные и административные основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления
Оценка: хорошо.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ»
Факультет онлайн обучения

Направление подготовки: 38.03.02 кафедра ЭО

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Москва 2017

ЗАДАНИЕ
на выпускную квалификационную работу студента
1. Тема ВКР: Законодательные и административные основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления
2. Структура ВКР:

Введение
Глава 1. Теоретические аспекты взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления
1.1 Понятие и признаки государственного управления
1.2. Сущность и основные характеристики местного самоуправления в РФ
1.3. Становление и развитие системы взаимоотношений органов государственной власти и местного самоуправления
Глава 2. Правовые основы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления.
2.1. Понятие и принципы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления
2.2. Модели и формы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления
2.3. Распределение полномочий по уровням государственной власти
Глава 3. Особенности взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в РФ на современном этапе
3.1. Актуальные проблемы взаимодействия органов государственной власти субъекта РФ и местного самоуправления
3.2. Направления совершенствования взаимодействия органов государственной и местной власти
Заключение
Список использованной литературы Приложения

3. Основные вопросы, подлежащие разработке.
Во введении рекомендуется обосновать актуальность выбранной темы, сформулировать цель и задачи работы, описать объект, предмет и информационную базу исследования.
Для написания главы 1 рекомендуется изучить основную и дополнительную литературу по выбранной теме. В пункте 1.1 необходимо изучить понятие и признаки государственного управления. В пункте 1.2 необходимо рассмотреть сущность и основные характеристики местного самоуправления в РФ. В пункте 1.3. необходимо совершить экскурс в историю становления и развития системы взаимоотношений органов государственной власти и местного самоуправления.
Глава 2 должна быть посвящена анализу правовых основ взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления. В пункте 2.1 необходимо рассмотреть понятие и принципы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления. В пункте 2.2 необходимо описать модели и формы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления. В пункте 2.3. необходимо проанализировать вопросы, связанные с распределением полномочий по уровням государственной власти.
В Главе 3 необходимо рассмотреть особенности взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в РФ на современном этапе. В пункте
3.1. необходимо вскрыть актуальные проблемы взаимодействия органов государственной власти субъекта РФ и местного самоуправления. В пункте 3.2. необходимо наметить векторы развития и совершенствования взаимодействия органов государственной и местной власти.
В заключении необходимо отразить основные положения дипломной работы и сформулировать общие выводы.
В приложение выносятся расчетные таблицы, схемы, диаграммы, графики и т.п.

4. Исходные данные по ВКР:
Основная литература:
1. Конституция Российской Федерации
2. Гражданский кодекс Российской Федерации
3. Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Атаманчук Г.В.Система государственного и муниципального управления. М., 2016
5. Кочетков А.В., Сульдина Г.А., Халилова Т.В., Занко Т.А. Государственная и муниципальная служба. М., 2014
6. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2013
7. Чиркин В.Е. Основы государственного и муниципального управления. М., 2014
8. Яновский В.В. Государственное и муниципальное управление. М., 2013.

Дополнительная литература:
1. Барциц И.Н. Система государственного и муниципального управления. М., 2011
2. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. М., 2013
3. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление. М, 2009.
4. Кузнецов В.В. Местное самоуправление в системе государственного управления. Ульяновск, 2009.
5. Макаревич М.И. Государственное и муниципальное управление: методология, практика и возможности компьютерного моделирования структур, функций, процессов органов власти. СПб., 2012
6. Охотский Е.В. Теория и механизмы современного государственного управления. М., 2013

СОДЕРЖАНИЕ
Введение 6
Глава 1. Теоретические аспекты взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления 10
1.1. Понятие и признаки государственного управления 10
1.2. Сущность и основные характеристики местного самоуправления в Российской Федерации 17
1.3. Становление и развитие системы взаимоотношений органов государственной власти и местного самоуправления 26
Глава 2. Правовые основы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления 37
2.1. Понятие и принципы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления 37
2.2. Модели и формы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления 43
2.3. Распределение полномочий по уровням государственной власти 61
Глава 3. Особенности взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации на современном этапе 67
3.1. Актуальные проблемы взаимодействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления 67
3.2. Направления совершенствования взаимодействия органов государственной и местной власти 73
Заключение 80
Список использованной литературы 84

ВВЕДЕНИЕ
В начале XXI столетия Россия определилась с основными приоритетами своего развития на ближайшую перспективу. Были развернуты федеративная, судебная, административная, военная, пенсионная и другие реформы. С разной степенью подготовленности и скоростью реализации стартовали национальные проекты в сферах здравоохранения, образования, сельского хозяйства и жилищно-коммунального хозяйства.
Стало очевидным, что условием успеха преобразований является модернизация всех сторон организации и деятельности Российского государства и его институтов. Практика также показала, что эффективность осуществления государственных программ во многом зависит от действенности низового уровня публичного управления. Его качественное состояние напрямую влияет на региональное развитие, обеспечивающее конкуренто- способность не только каждой территории, но и каждого поселения, а через это
– всей страны. Кроме того, Россия вовлечена в процессы глобализации, что предполагает учет новейших мировых тенденций в рассматриваемой сфере.
Актуальность темы исследования определена теоретической и практической значимостью вопросов, касающихся отражения особенностей взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления, происходящих в период становления и развития в современной России местного самоуправления и его институтов.
Согласно статье 12 Конституции 1993 года1 в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Данная статья является правовым основанием рассмотрения системы органов местного самоуправления как самостоятельного уровня системы публичной власти
России. В этой же норме заключается и основная проблема, связанная с построением эффективной модели взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления: насколько независимыми от органов государственной власти являются и насколько должны быть самостоятельными органы местного самоуправления для того, чтобы, с одной стороны, решение задач общегосударственного значения обеспечивалось на всей территории России; с другой стороны, чтобы независимость данных органов при решении вопросов местного значения носила реальный, а не декларативный характер.
Становление и развитие института местного самоуправления в современной России является причиной внимания ученых к проблемам местного самоуправления и различным аспектам взаимоотношений органов местного самоуправления с органами государственной власти субъекта РФ.
Вопросы взаимодействия и сотрудничества государственной власти и местного самоуправления (земского и городского самоуправления) рассматривались в трудах русских юристов конца XIX – начала XX вв. – И.Н. Батихеева, В.П. Безобразова, А.И. Васильчикова, Л. А. Велихова, А.Д. Градовского и других.
В последние десятилетия интерес к данной проблематике существенно возрос, что нашло отражение в растущем числе публикаций отечественных и зарубежных исследователей по данной теме (Р.Драго, Р.Граверт, Г.В. Барабашев, С.И. Кулиева, В.В. Шинкаренко А.И. Коваленко, В.И. Васильев, Н.В. Постовой, А.И. Черкасов, Е.С. Шугрина, Ю.А. Дмитриев, Н.Г. Чеботарев и др.).
В то же время, широкий спектр вопросов взаимодействия данных уровней публичной власти по-прежнему недостаточно глубоко и всесторонне исследован и нуждается в дальнейшей научной разработке.
Объектом исследования являются органы государственного и муниципального управления.
Предметом исследования выступает административно-правовой механизм взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления.
Целью выпускной квалифицированной работы служит исследование особенностей взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления на современном этапы, выявление проблем и разработка предложений по их решению.
Поставленная цель обусловила решение следующих задач:
- рассмотреть понятие и признаки государственного управления;
- определить сущность и основные характеристики местного самоуправления в Российской Федерации;
- исследовать особенности становления и развития системы взаимоотношений органов государственной власти и местного самоуправления;
- изучить понятие и принципы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления;
- охарактеризовать основные модели и формы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления;
- выделить особенности распределения полномочий по уровням государственной власти;
- выявить актуальные проблемы взаимодействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления;
- предложить направления совершенствования взаимодействия органов государственной и местной власти.
Основные методы исследования, которые использовались при написании работы: описательный, аналитический, сравнения и обобщения.
В рамках исследования был проведен анализ нормативно-правовых актов, публикаций, учебной и научной литературы, на основе которых рассматривались конкретные аспекты исследуемой работы.
Нормативно-правовую основу исследований составили Конституция РФ; Федеральные законы: от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»2, от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления»3 и иные нормативные и правовые акты.
Практическая значимость исследования заключается в том, что на основе полученных теоретических выводов были предложены конкретные механизмы совершенствования взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления.
Выпускная квалифицированная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. на 21 июля 2014 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (Ч. 1) : федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. на 28 марта 2017 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от
31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изм. на 3 июля 2016 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (Ч. 1) : федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изм. на 28 декабря 2016 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3824.
5. О ратификации Европейской хартии местного самоуправления : федеральный закон от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 15. – Ст. 1695.
6. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации : федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 42. – Ст. 5005.
7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 3 апреля 2017 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.
8. О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» : федеральный закон от 27 мая 2014 г. № 136-ФЗ (с изм. на 3 февраля 2015 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 22. – Ст. 2770.
9. О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации : федеральный закон от 23 июня 2014 г. № 165-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 26 (Ч. I). – Ст. 3371.
10. О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации : федеральный закон от 29 ноября 2014 г. № 382-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 48. – Ст. 6663.
11. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации
: федеральный закон от 29 ноября 2014 г. № 383-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 48. – Ст. 6664.
12. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации : федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 485-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 1 (Ч. I). – Ст. 38.
13. О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» : федеральный закон от 3 февраля 2015 г. № 8-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 6. – Ст. 886.
14. О внесении изменений в главу V Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» : федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 298-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 27 (Ч. I). – Ст. 4231.
15. Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации : указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1370 // Собрание законодательства РФ.
– 1999. – № 42. – Ст. 5011.
16. О советах при полномочных представителях Президента Российской Федерации в федеральных округах : указ Президента Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 337 (с изм. на 25 декабря 2014 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 13. – ст. 1139.
17. Вопросы Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации : указ Президента РФ от 7 сентября 2004 г. № 1146 (с изм. на 10 ноября 2016 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 37. – Ст. 3712.
18. Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации : указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 (с изм. на 23 апреля 2017 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 42. – Ст. 4108.
19. Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний : указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314 (с изм. на 3 октября 2016 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 42. – Ст. 4109.
20. Послание Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию РФ от 12 декабря 2012 г. // Российская газета. – 2013. – 12 декабря.
21. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления / Г.В. Атаманчук. – М.: Омега-Л, 2014. – 525 с.
22. Бабичев, И. Муниципальная реформа 2014 года : некоторые предварительные итоги и задачи на будущее / И. Бабичев // Муниципальная власть. – 2015. – № 6. – С. 6-19.
23. Бабичев, И.В. Об организации местной власти и современном этапе муниципального строительства / И.В. Бабичев // Вопросы местного самоуправления. – 2016. – № 2. – С. 19-23.
24. Бабичев, И.В. О некоторых актуальных тенденциях и задачах развития местного самоуправления / И.В. Бабичев // Местное право. – 2015. –
№ 6. – С. 3-22.
25. Бабун, Р.В. Местное самоуправление России на новом этапе муниципального строительства / Р.В. Бабун // ЭКО. – 2017. – № 3. – С. 60-77.
26. Бабун, Р.В. О современном состоянии местного самоуправления в России / Р.В. Бабун // Местное право. – 2016. – № 6. – С. 9-18.
27. Бабун, Р.В. Сложный этап в своем развитии переживает местная власть / Р.В. Бабун // Местное самоуправление: организация, экономика и учет.
– 2017. – № 5. – С. 25-27.
28. Безруков, А.В. Государственная власть и местное самоуправление: проблемы соотношения и взаимодействия / А.В. Безруков // Конституционное и муниципальное право. – 2009. – № 6. – С. 31-35.
29. Варфоломеев, А.Г. Взаимодействие государственных органов власти и органов местного самоуправления в решении проблем развития муниципальных образований / А.Г. Варфоломеев // Молодой ученый. – 2014. –
№ 19. – С. 278-280.
30. Васильев, А.А. Система муниципального управления / А.А. Васильев. – М.: КНОРУС, 2013. – 734 с.
31. Васильев, В.И. Муниципальная реформа: состояние и перспективы / В.И. Васильев // Журнал российского права. – 2014. – № 6. – С. 5-14.
32. Васильев, В.И. Муниципальное право России / В.И. Васильев. – М.: Юстицинформ, 2012. – 680 с.
33. Глазунова, Н.И. Система государственного и муниципального управления / Н.И. Глазунова. – М.: Проспект, 2010. – 642 с.
34. Дроботенко, И.И. Зарубежные модели местного самоуправления: опыт для России / И.И. Дроботенко // Власть. – 2010. – № 1. – С. 119-122.
35. Загидуллин, Р.И. «Вертикальные» формы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере наделения государственными полномочиями // Бизнес в законе. – 2010. – № 2. – С. 26-29.
36. Загидуллин, Р.И. «Горизонтальные» формы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере наделения государственными полномочиями // Бизнес в законе. – 2010. – № 2. – С. 23-25.
37. Игнатов, В.Г. Государственная служба Российской Федерации как система, ее правовое регулирование и проблемы реформирования / В.Г. Игнатов, Л.В. Акопов. – Ростов н/Д.: СКАГС, 2004. – 48 с.
38. Карташов, В.Г. Взаимодействие органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления / В.Г. Карташов // Конституционное и муниципальное право. – 2007. – № 19. – С. 33- 38.
39. Куприяшин, Г.Л. Государственное управление / Г.Л. Куприяшин, А.И. Соловьев. – М.: Университетский гуманитарный лицей, 1996. – 340 с.
40. Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации : учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – М.: Проспект, 2013. – 672 с.
41. Максюта, Н.А. К вопросу о совершенствовании взаимосвязи органов государственной власти и местного самоуправления / Н.А. Максюта // Философия права. – 2009. – № 6. – С. 114-117.
42. Мельникова, Р.И. Реформа местного самоуправления в системе демократических преобразований России / Р.И. Мельникова, И.А. Мельникова
// Власть. – 2016. – № 3. – С. 20-25.
43. Мельников, В.П. Государственная служба в России : отечественный опыт организации и современность / В.П. Мельников, В.С. Ничепоренко. – М.: РАГС, 2005. – 506 с.
44. Местное самоуправление: энциклопедия / под общ. ред. В.Б. Зотова.– Ростов н/Д.: Феникс, 2010. – 980 с.
45. Мокшина, М.А. К вопросу о взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления / М.А. Мокшина // Конституционное и муниципальное право. – 2009. – № 24. – С. 26-28.
46. Муниципальная реформа в Российской Федерации: правовое и экономическое исследование / под ред. Т.Я. Хабриевой. – М.: Эксмо, 2010. – 416 с.
47. Мухаев, Р.Т. Система государственного и муниципального управления / Р.Т. Мухаев. – М.: Юрайт, 2016. – 301 с.
48. Овчинников, И.И. Муниципальное право России / И.И. Овчинников, А.Н. Писарев. – М.: Эксмо, 2012. – 368 с.
49. Осипян, Б.А. Истоки идей публичной власти в форме народного самоуправления / Б.А. Осипян // Конституционное и муниципальное право. – 2009. – № 5. – С. 7-13.
50. Остапец, О.Г. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления / О.Г. Остапец // Государственная власть и местное самоуправление. – 2017. – № 1. – С. 33-37.
51. Радченко, А.И. Основы государственного и муниципального управления. Системный подход / А. И. Радченко. – М. : Март, 2007. – 605 с.
52. Система государственного и муниципального управления / под ред. Ю.Н. Шедько. – М.: Юрайт, 2013. – 570 с.
53. Федоров, М.Е. Проблемы реализации полномочий и предметов ведения на региональном и муниципальном уровнях / М.Е. Федоров // Федерализм. – 2009. – № 1. – С. 249-254.
54. Чиркин, В.Е. Основы государственного и муниципального управления / В.Е. Чиркин. – М.: НОРМА, 2013. – 432 с.
55. Шамхалов, М.А. Взаимосвязь государственной власти и местного самоуправления / М.А. Шахмалов // Власть. – 2012. – № 4. – С. 46-50.
56. Эскиев, М. А. Определение местного самоуправления в законодательстве РФ // Молодой ученый. – 2016. – № 12. – С. 652-654.