Дипломная работа на тему "Современные проблемы правового регулирования отношений в сфере опеки и попечительства : новеллы современного законодательства РФ"

Работа Синергии на тему: Современные проблемы правового регулирования отношений в сфере опеки и попечительства : новеллы современного законодательства РФ. Год сдачи: 2020. Оценка: Отлично. Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру. Ниже прилагаю все данные для покупки.

Описание работы

ЗАДАНИЕ
на работу обучающемуся

1. Тема работы:
Современные проблемы правового регулирования отношений в сфере опеки и попечительства : новеллы современного законодательства РФ.
2. Структура :
Введение
Глава 1.Теоретико-правовые основы институт опеки и попечительства РФ
1.1. Исторический аспект становления и развития института опеки и попечительства
в России
1.2. Правовые основы деятельности органов опеки и попечительства в современном праве РФ
Глава 2.Правовое положение органов опеки и попечительства
2.1. Виды и функции органов опеки и попечительства
2.2. Роль органов опеки и попечительства в охране и защите прав граждан
Глава 3.Актуальные проблемы функционирования органов опеки и попечительства
в РФ
3.1. Основные проблемы в деятельности органов опеки и попечительства в области защиты прав несовершеннолетних
3.2. Основные проблемы в деятельности органов опеки и попечительства в области контроля и надзора за деятельностью попечителей и опекунов
Заключение
Список использованной литературы Приложение

3. Основные вопросы, подлежащие разработке:

Введение. Во «Введении» необходимо обосновать актуальность выбранной темы работы, сформулировать ее цель. Сформулировать объект, предмет, научную и информационную базу работы.
В Главе 1 необходимо раскрыть теоретико-правовые основы института опеки и попечительства в РФ.
В разделе 1.1 рассмотреть исторический аспект становления и развития института опеки и попечительства в России.

В разделе 1.2 на основе действующего законодательства определить и рассмотреть правовые основы деятельности органов опеки и попечительства в современном праве РФ.
Глава 2 должна отражать текущее правовое положение органов опеки и попечительства.
В разделе 2.1 следует охарактеризовать общую характеристику видов и функций органов опеки и попечительства.
В разделе 2.2 необходимо рассмотреть особенностиорганов опеки и попечительства в охране и защите прав граждан
В Главе 3 необходимо рассмотреть актуальные проблемы функционирования органов опеки и попечительства
в РФ.
В разделе 3.1 необходимо произвести анализ основных проблем в деятельности органов опеки и попечительства в области защиты прав несовершеннолетних.
В разделе 3.2 рассмотреть и выявить проблематику судебной защиты социальных прав граждан в РФ.
В разделе 3.3 необходимо выявить основные проблемы в деятельности органов опеки и попечительства в области контроля и надзора за деятельностью попечителей и опекунов
Заключение.
В «Заключении» необходимо подвести итоги работы. Раскрыть содержание основных выводов, сделанных , представить краткую характеристику результатов, полученных в ходе решения поставленных во
«Введении» задач и, тем самым, ответить на основной вопрос работы: о степени достижимости поставленной в работе цели.

Список использованной литературы.
В «Список использованной литературы» приводятся только те информационные источники, которые автор лично использовал при написании данной работы. Причем ссылки на данную литературу и информационные источники обязательны по всему тексту работы. Заимствованные чужие тексты в обязательном порядке заключаются в кавычки, как принадлежащие другому автору. Сноски приводятся постранично нарастающим итогом от №1 до № N. Сноски, используемые , должны быть отражены в списке использованной литературы в конце работы.

Приложения.
Приводится, как правило, базовая (например, формы финансовой отчетности организации) и информационно-вспомогательная информация (например, различного рода инструкции, положения и пр.), использованная при написании работы.

4. Исходные данные по :
Основная литература:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11- ФКЗ) //в "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // "Российская газета" № 256, 31.12.2001.
3. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» // "Собрание законодательства РФ", 28.04.2008, № 17, ст. 1755
4. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» // "Российская газета", № 156, 17.07.2015.

5. Приказ Министерства труда Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 680н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних" // Российская газета. 2014. 17 января.
6. Постановление Правительства РФ от 17.11.2010 № 927 (ред. от 15.11.2019) «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» // Собрание законодательства РФ, 29.11.2010, N 48, ст. 6401.
7. . Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 июня 2013 г. № ИР-590/07 "О совершенствовании деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" // Вестник образования. 2013. № 18.
Дополнительная литература:
1. Безгин, В.Б. Опека малолетних и сирот в русском селе (вторая половина XIX века) / В.Б. Безгин // Юридический мир. - 2009. - № 2. - С. 76-79.
2. Белхароев, Х. У. Организация законодательного регулирования опеки и попечительства в России / Х. У. Белхароев // Вопросы гуманитарных наук. – 2012. - № 2. – С. 77.
3. Матвеев П.А. Особенности реализации воспитательной функции семейного права в замещающей семье // Семейное и жилищное право. 2014. № 5. С. 13 – 16.
4. Михеева Л.Ю. Институт опеки и попечительства в современных условиях // Государство и право. 2015. № 5. С. 58.
5. Нестерова А.В. Пути совершенствования системы органов опеки и попечительства // Право. 2013. № 2. С. 197.
6. Нечаева А. М. Концепция совершенствования семейного законодательства // Социально-юридическая тетрадь. 2015. № 5. С. 5.

Содержание
Введение 3
Глава 1. Теоретико-правовые основы института опеки и попечительства в
РФ 6
1.1. Исторический аспект становления и развития института опеки и попечительства в России 6
1.2. Правовые основы деятельности органов опеки и попечительства в современном праве РФ 17
Глава 2. Правовое положение органов опеки и попечительства 26
2.1. Виды и функции органов опеки и попечительства 26
2.2. Роль органов опеки и попечительства в охране и защите прав граждан . 32 Глава 3. Актуальные проблемы функционирования органов опеки и попечительства в РФ 40
3.1. Основные проблемы в деятельности органов опеки и попечительства в области защиты прав несовершеннолетних 40
3.2. Основные проблемы в деятельности органов опеки и попечительства в области контроля и надзора за деятельностью попечителей и опекунов 54
Заключение 72
Список использованных источников и литературы 76

Введение


Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью комплексного анализа вопросов правового регулирования отношений в сфере опеки и попечительства в России. Защита прав и законных интересов детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является важнейшей составляющей социальной политики государства. Эффективность государственной политики в сфере опеки и попечительства зависит от многих факторов, среди которых можно выделить наличие необходимой законодательной базы, регламентирующей вопросы государственного регулирования опеки и попечительства, а также обеспечение государственной поддержки региональных органов власти и органов местного самоуправления, участвующих в разработке и внедрении мер по созданию условий для социальной адаптации несовершеннолетних.
Практика реализации современной государственной политики показывает, что, несмотря на многочисленные позитивные изменения в сфере социальной защиты и поддержки детей, органы опеки и попечительства сталкиваются с многочисленными организационными препятствиями, усугубляющимися несовпадением декларируемых направлений социальной политики государства с современными тенденциями развития самого явления сиротства. В связи с этим необходимо совершенствование деятельности органов власти по организации опеки и попечительства.
Данная тема приобретает особую актуальность по следующему ряду причин. Во-первых, защита прав интересов несовершеннолетних является той ценностью, которая присуща человеку от рождения. Имеющиеся на сегодняшний день проблемы, связанные с необходимостью защиты прав ребенка, а тем более несовершеннолетнего, оставшегося без попечения

родителей, подтверждается как заинтересованностью всего мирового сообщества, так и озабоченностью российского государства.
Во-вторых, современная семья продолжает переживать достаточно сложный период развития: осуществляется переход от е? традиционной модели к новым формам, меняются виды семейных отношений, не снижается число разводов (распадается каждый второй-третий брак); увеличивается количество детей, рожденных вне брака; показатель доли неполных семей достигает 15% по Российской Федерации.
При этом исследования показывают, что этот потенциал опеки и попечительства используется в нашей стране недостаточно полно.
В-третьих, правовой статус органов опеки и попечительства в РФ таков, что им зачастую легче изъять и определить ребенка из семьи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, в профильное государственное учреждение, с тем чтобы снять с себя ответственность. О ч?м неоднократно заявляли представители общероссийской общественной организации
«Родительское Всероссийское Сопротивление» (далее – «РВС»). Юристы
«РВС» неоднократно выступали с предложениями «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Концепции государственной семейной политики на период до 2025 года». Предлагали дополнить Уголовный и Семейный кодексы РФ (далее – УК РФ и СК РФ), статьями, направленными на предотвращение незаконного изъятия несовершеннолетнего из семьи и санкции за противоправные действия со стороны органов опеки и попечительства.
В-четвертых, несовершенство положений Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», в который с момента его принятия были внесены изменения в целом, и в отношении опеки и попечительства несовершеннолетних, в частности.
Степень разработанности проблемы. Актуальность исследования подтверждается значительным количеством научной литературы, как правовой, так и социальной направленности по вопросам и проблемам

защиты прав и интересов несовершеннолетних, которые находятся под опекой и попечительством. Особый интерес представляют труды и публикации современных авторов, таких как В.Б. Безгина, Е.В. Каймаковой, М. С. Кокориной, В.И. Курбатова, О.Ю. Лебедевой. Л.Ю. Михеевой, А.М. Нечаевой, Л. Петрановской, Е.А. Татаринцевой, Н.А. Темниковой, Е.В. Тресцовой, Т. В. Азаровой, П.М. Филиппова, Г.С. Джумагазиевой и других.
Целью работы является анализ современных проблем правового регулирования отношений в сфере опеки и попечительства.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть исторический аспект становления и развития института опеки и попечительства в России;
- раскрыть правовые основы деятельности органов опеки и попечительства в современном праве РФ;
- исследовать виды и функции органов опеки и попечительства
- охарактеризовать роль органов опеки и попечительства в охране и защите прав граждан;
- выявить основные проблемы в деятельности органов опеки и попечительства в области защиты прав несовершеннолетних;
- выявить основные проблемы в деятельности органов опеки и попечительства в области контроля и надзора за деятельностью попечителей и опекунов.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере опеки и попечительства.
Предмет исследования – нормы права, регулирующие общественные отношения в сфере опеки и попечительства.
Для изучения и раскрытия темы использовались такие методы как сравнительный и объективный анализ полученной информации, индукция и дедукция, прогнозирование, исторический метод, правовой.

Структура работы включает введение, три главы, разделенные на параграфы, заключение и список использованных источников и литературы.

Список использованных источников и литературы


1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //в "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. Европейская конвенция о признании и исполнении решений относительно опеки над детьми и восстановления опеки над детьми (Люксембург, 20 мая 1980 г.) (по состоянию на 21 февраля 2018 г.) // СПС
«Гарант»
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // "Российская газета" № 256, 31.12.2001.
5. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» // "Собрание законодательства РФ", 28.04.2008, № 17, ст. 1755
6. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // "Собрание законодательства РФ", 23.12.1996, № 52, ст. 5880
7. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» // "Российская газета", № 156, 17.07.2015.
8. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» //"Российская газета", №206, 19.10.99.

9. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 1998 года №124-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1998. - №31. – Ст.3802.
10. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: Федеральный закон № 442-ФЗ от 01.01.2015 г. [Электронный ресурс] // Система ГАРАНТ. Режим доступа:
11. Приказ Министерства труда Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 680н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних" // Российская газета. 2014. 17 января.
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 03 июня 2013 г. N 466 "Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 23. Ст. 2923.
13. Постановление Правительства РФ от 28.07.2018 № 884 (ред. от 07.03.2020) «Об утверждении Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации
14. Постановление Правительства РФ от 17.11.2010 № 927 (ред. от 15.11.2019) «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» // Собрание законодательства РФ, 29.11.2010, N 48, ст. 6401.
15. Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 июня 2013 г. № ИР-590/07 "О совершенствовании деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" // Вестник образования. 2013. № 18.

16. Закон Омской области от 4 июля 2008 г. N 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» // Ведомости Законодательного Собрания Омской области. Июль 2008 г. № 2(57). Часть II. Ст. 3728.
17. Закон Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N 65-з
«Социальный кодекс Ярославской области» // СПС «КонсультантПлюс».
18. Закон Курганской области от 5 октября 2007 г. № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» // Новый мир. 2007. №71.
19. Антокольская М. В. Семейное право : учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.. 2000. С. 306.
20. Баторова Т.П. Государственное управление в сфере охраны и защиты семьи: правовые аспекты // Экономика и социум. 2016. № 10. С. 733.
21. Безгин, В.Б. Опека малолетних и сирот в русском селе (вторая половина XIX века) / В.Б. Безгин // Юридический мир. - 2009. - № 2. - С. 76- 79.
22. Белхароев, Х. У. Организация законодательного регулирования
опеки и попечительства в России / Х. У. Белхароев // Вопросы гуманитарных наук. – 2012. - № 2. – С. 77.
23. Букалерова Л.А. Принципы и нормы международного права в законодательстве Российской Федерации об опеке и попечительстве // Ежегодник российского образовательного законодательства. 2012. № 7. С. 154.
24. Ветков Н.Е. Здоровье человека как ценность и его определяющие факторы // Наука-2020. 2016. № 5 (11). С. 126–142.
25. Долженко М.Л. Постинтернатное сопровождение выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Образование. Карьера. Общество. – 2017. – №2 (53). С. 37.

26. Ершова, Н.М. Опека и попечительство над несовершеннолетними по советскому праву: канд. юрид. наук. - М. - 1957. - С. 39.
27. Кирюшина Н.Ю. Правовая защита детства в РФ // Наука и школа. 2016. № 4. С. 8.
28. Ковалева Д.Ю. Опека, попечительство и патронаж как институты гражданского право // Территория права. 2015. № 2. С. 139.
29. Крашенинникова П.В. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону "Об опеке и попечительстве" и Федеральному закону "Об актах гражданского состояния" М., 2012. С. 458.
30. Ляшко А.А. Проблемы института опеки и попечительства в рамках развития института правосубъектности // Перспективы развития науки и образования. 2016. № 1. С. 88.
31. Малярова, Н.В., Несмеянова, М.И. Социальная защита детства: концептуальный подход // Социологические исследования. - 2014. - № 4. - С. 27-34.
32. Матвеев П.А. Особенности реализации воспитательной функции семейного права в замещающей семье // Семейное и жилищное право. 2014.
№ 5. С. 13 – 16.
33. Михеева Л.Ю. Институт опеки и попечительства в современных условиях // Государство и право. 2015. № 5. С. 58.
34. Михеева Л.Ю. О совершенствовании института опеки и попечительства // Известия Алтайского государственного университета. 2002. № 2. С. 48.
35. Нестерова А.В. Пути совершенствования системы органов опеки и попечительства // Право. 2013. № 2. С. 197.
36. Нечаева А. М. Концепция совершенствования семейного законодательства // Социально-юридическая тетрадь. 2015. № 5. С. 5.
37. Нечаева, A.M. Охрана детей-сирот в России (История и современность) / А.М. Нечаева - М.: Дом. - 1994. - С 53.

38. Нечаева, А. М. Семейное право: учебник / А. М. Нечаева. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт. – 2011. – С. 234.
39. Нечаева, А. М. Семейное право: учебник / А. М. Нечаева. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт. – 2011. – С. 234
40. Новости Минобрнауки // Интернет-проект Министерства образования и науки РФ Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей [Электронный ресурс].
41. Овчинникова В.И. Институт опеки и попечительства в древнеримском и современном гражданском законодательстве // Правовые проблемы укрепления российской государственности. 2012. № 4. С. 60.
42. Опека над несовершеннолетними: Исторический очерк института и положение его в действующем русском законодательстве / Невзоров А. – Ревель: Тип. «Колывани», 1892. – С.70 – репринтная копия [Электронный ресурс]
43. Отчет Федеральной службы государственной статистики об общей численности инвалидов по группам инвалидности за 2018 г. // Федеральная служба государственной статистики: [сайт].
44. Поздняков А.Б. Институт патронажа в Российской Федерации, его отличия от попечительства: автореф. д-ра пед. наук. М., 2010. 27 с.
45. Семейное право: учебник: / под ред. А. А. Демичева. – М.: Форум
: ИНФРА-М, 2014. – С. 223.
46. Статистические данные Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации [Электронный ресурс]. Министерство здравоохранения РФ: офиц. сайт. –
47. Сущность опеки (попечительства) как формы устройства физических лиц /Л. Ю. Михеева, И. М. Кузнецова // Проблемы гражданского, семейного и жилищного законодательства. М. 2015. С. 50.
48. Хабриева Т.Я. Основные векторы и проблемы развития социального законодательства // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2014. № 4. С. 609.
49. Чернова Д.В. Патронажные отношения: проблемы правового регулирования // Актуальные проблемы науки и практики: Гатчинские чтения-2019: Сборник научных трудов по материалам VI Международной научно-практической конференции. 2019. С. 204-207.
50. Яковлева И.Ю. Усовершенствование государственной политики в сфере опеки и попечительства РФ // Право. 2015. № 2. С. 36.
51. Яковлева, Н.В. Правовое регулирование опеки и попечительства
// Социальное и пенсионное право. - 2008. - №2. - С. 33-35.