Магистерская диссертация на тему "ТЮМГУ | Федеральные округа и федеральные территории как элементы российского государственно -территориального устройства"

Работа на тему: Федеральные округа и федеральные территории как элементы российского государственно -территориального устройства
Оценка: хорошо.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования
«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Кафедра теоретических и публично - правовых дисциплин

РЕКОМЕНДОВАНО К ЗАЩИТЕ

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

магистерская диссертация
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОКРУГА И ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ТЕРРИТОРИИ КАК ЭЛЕМЕНТЫ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВЕННО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА

40.04.01 «Юриспруденция»
Магистерская программа «Магистр права»
Выполнила работу студентка 3 курса заочной формы обучения


Тюмень 2022

ОГЛАВЛЕНИЕ
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ 2
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННО – ПРАВОВОЙ СТАТУС ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7
1.1. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРАВОВОГО СТАТУСА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ 7
1.2. ПОЛНОМОЧНЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ ПРЕЗИДЕНТА В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГАХ: ФУНКЦИИ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 15
1.3. ПЕРСПЕКТИВЫ СУЩЕСТВОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23
ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННО – ПРАВОВОЙ СТАТУС ФЕДЕРАЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29
2.1. ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЙ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ 29
2.2. ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ЧЕРТЫ И ПРИЗНАКИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЙ: ИХ СООТНОШЕНИЕ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОКРУГАМИ 34
2.3 ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ СИРИУСА) 43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 49
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 53

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
РФ – Российская Федерация
РСФСР - Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика
ФЗ – федеральный закон ФО – федеральный округ
ФТ – федеральная территория
Полпред – полномочный представитель Президента в федеральном округе ПФТ - проектные федеральные территории

ВВЕДЕНИЕ
Российский федерализм представляет собой уникальное явление, не имеющее аналогов в мире и не похожее на те модели территориального устройства, которые сложились в иностранных федеративных государствах. В научной литературе выделяют несколько базовых проблем отечественного федерализма: асимметричность конституционно – правового статуса субъектов федерации, чрезмерная централизация, существенный разрыв в экономическом благосостоянии регионов (наличие субъектов «доноров»), наличие сложноустроенных субъектов федерации («матрешечный» принцип построения административно – территориальных единиц) и другие. Часть из указанных проблем проявляются в большей степени в политической и экономической сферах, однако базовые проблемы вызваны наличием коллизий и пробелов в законодательстве – так, в законах отсутствует единая трактовка понятия
«территория», термин используется в различных нормативно – правовых актах в разном смысловом контексте. Единого нормативного значения термин не имеет и применительно к публично-правовой организации управления его понимание в законодательстве чрезвычайно разнообразно. Федеративные отношения не получили должного законодательного регулирования, в связи с чем на практике возникает ряд сложностей при проведении государственной политики в данной сфере. Актуальность данного вопроса вызвана недавними реформами - в 2020 году в Конституцию Российской Федерации были внесены существенные изменения, которые коснулись федеративного устройства государства. Так, часть 1 статьи 67 Конституции РФ была дополнена правовой нормой, допускающей создание на территории РФ федеральных территорий – несложно догадаться, что данная конституционная новелла не только не решила ранее обозначенные проблемы, но и внесла ряд дополнительных вопросов в сферу регулирования федеративных отношений. До 2020 года основной моделью управления территориями с элементом федерального присутствия служили федеральные округа. Указанная модель доказала эффективность и
жизнеспособность за двадцатилетний опыт своего существования. Однако, с появлением федеральных территорий возникли новые вопросы: как федеральные округа соотносятся с федеральными территориями, в чем принципиальное отличие данных управленческих моделей, насколько актуальным в будущем представляется существование федеральных округов и возможно ли гармоничное сосуществование данных управленческих конструкций? На сегодняшний день в России существует единственная федеральная территория «Сириус», государственное становление и развитие которой находится под бдительным наблюдением ученых конституционалистов. Именно на примере «Сириуса» мы видим процесс формирования новой конституционно – правовой модели управления. На территории Имеретинской низменности складывается принципиально новый правовой режим, который, с большой степенью вероятности, впоследствии будет служить примером для формирования и развития новых федеральных территорий – все это обуславливает необходимость детального изучения правового статуса новой конституционно – правовой конструкции в виде федеральных территорий, их соотношения с иными административно – территориальными единицами, а также законодательное регулирование в данной области.
Объектом исследования являются конституционно - правовые основы федеративного устройства Российской Федерации. Предметом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере формирования и развития административно – территориальных единиц в виде федеральных территорий, а также их соотношение с федеральными округами.
Целью данного исследования является проведение комплексного анализа и изучение правового статуса федеральных округов и федеральных территорий, выявление специфических характеристик данных управленческих конструкций и перспективы их дальнейшего развития.
Исходя из цели исследования, определяются взаимосвязанные задачи:
1. Изучение предпосылок создания таких моделей управления, как федеральные округа и федеральные территории.
2. Анализ нормативно – правовой базы, регламентирующей правовой статус указанных управленческих моделей.
3. Выявление общих и частных характеристик федеральных округов и федеральных территорий.
4. Определение проблем реализации правового статуса данных управленческих моделей и перспектив их дальнейшего развития.
Методологическую основу исследования составили: сравнительный метод, метод правового анализа, системный метод, статистический метод и ряд других, позволивших выявить все тонкости рассматриваемой темы федерализма. Настоящая работа основана на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе «О федеральной территории «Сириус» от 22.12.2020 N 437- ФЗ, Указе Президента РФ от 13.05.2000 N 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе», и других нормативных правовых актах, регулирующих вопросы правового статуса федеральных округов и федеральных территорий в Российской Федерации. Общетеоретическую и методическую основу данной работы составили положения, содержащиеся в трудах отечественных ученых – конституционалистов, таких как: С.С. Авакьян, Н.В. Грачев, И.В. Лексин, Ю.В. Найдеров, Н.В. Васильева, С.В. Праскова, Ю.В. Пятковская, М.Н. Федорец, Е.А. Добрыдень, В.В. Комарова, В.В. Ким, А.А. Муравьев, К.В. Черкасов, И.А. Акулич и многие другие. Помимо этого, информационную базу исследования составили официальные сайты соответствующих территориальных образований в сети «Интернет», а также официальные фактические и статистические данные
органов управления федеральных округов и федеральных территорий.
Практическая значимость работы состоит в выявлении проблемных аспектов реализации правового статуса новой конституционно – правовой модели в виде федеральных территорий, анализе сложностей, с которым сталкивается правоприменитель на данной стадии развития указанного института управления. Результаты работы позволяют обоснованно сформировать подходы к реформированию данной управленческой модели в будущем.
Работа состоит из введения, списка сокращений, двух глав, разделённых на шесть параграфов, заключения, списка используемой литературы и используемых источников. Объём работы составляет 60 страниц.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398.
2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]: Федер. закон от 6 окт. 2003 г. № 131 -ФЗ: в ред. от 30.12.2021 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Федеральный закон от 22.12.2020 № 437-ФЗ «О федеральной территории «Сириус». Официальный интернет-портал правовой информации
«Государственная система правовой информации».
4. Распоряжение Президента РСФСР от 31.08.1991 г. № 3-рп. «Об утверждении Временного положения о представителях Президента РСРФР в краях, областях, автономной области, автономных округах, Москве и Ленинграде» // Российская газета. 1991. № 186.
5. Распоряжение Президента РСФСР от 02.09.1991 г. № 34-рп. «Об утверждении Временного положения о представительствах Президента РСФСР в республиках в составе РСФСР» // Российская газета. 1991. № 186.
6. Указ Президента РФ от 13.05.2002 № 849 (ред. от 13.12.2018) «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // СЗ РФ. 2000, № 20 ст. 2112, 2018, № 51, ст. 7984.
7. Указ Президента РФ от 19.01.2010 № 82 (ред. от 21.05.2012 г.) «О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента и в Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 2010, № 4 ст. 369.
8. Распоряжение полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе от 17.05.2019 № А50-107р.
9. Устав федеральной территории «Сириус». Официальный сайт.
10. Заключение Конституционного суда РФ от 16.03.2020 № 1-З. Официальный интернет-портал правовой информации.
11. The Constitution of the Argentine Nation. Конституция Аргентины от 01.05.1853.
12. The Constitution of Mexicо. Конституция Мексики от 05.02.1917.
13. The Constitution of Brazil. Конституция Бразилии от 5.10.1988
14. Wolman H., Chadvick J., Karruz A., Friedman J., Young G., Capital Cities and their National Governments: Washington. 2005. No 1. 22 p.
15. Авакьян С.А. Конституционное право. Энциклопедический словарь.— М.: Норма. 2001.
16. Авакьян С.А. Конституция Российской Федерации: нормы и действительность // Неприкосновенный запас. 2008. № 5. С. 20-25.
17. Авдеев Д.А. Современные проблемы российского федерализма // Евразийский юридический журнал. 2017. № 6. С. 243.
18. Акулич И.А. Характеристика статуса полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах // Вестник Забайкальского государственного университета. 2011. № 12 (79). С. 56 - 64.
19. Бухвальд Е.М. Федеральные территории как новация политики пространственного развития в российской федерации // Теория и практика общественного развития. 2021. № 3. С. 44 - 60.
20. Васильева Н.В., Праскова С.В., Пятковская Ю.В. Конституционный статус федеральных территорий в России: теоретические основы законодательного регулирования // Правоприменение. 2021. Т. 5. № 1. С. 124- 140.
21. Василькова Е.А. Федеральная территория как вид территориальной организации публичной власти в Российской Федерации // Гуманитарные, социально – экономические и общественные науки. 2021. № 4-2. С. 34 - 44.
22. Ветренко И.А., Шевченко С.А. Специфика организации местного самоуправления на отдельных территориях Российской Федерации: политологический анализ // Вестник Омского университета. Сер.: Исторические науки. 2020. Т. 7, № 1 (25). С. 131-141.
23. Второе заседание федеральной территории «Сириус». Новости.
24. Выступление В.В. Путина на Петербургском международном экономическом форуме 7 июня 2019 года.
25. Грачев Н.И. Федеральные округа: правовое положение и место в политико-территориальной организации российского государства // Вестник Саратовской государственной юридической академии. № 3 (146) 2022. С. 15 – 27.
26. Golubchikov O. From a Sports Mega-Event to a Regional Mega-Project: The Sochi Winter Olympics and the Return of Geography in State Development Priorities // International Journal of Sport Policy and Politics. 2017. Vol. 9. Is. 2. P. 237-255.
27. Добрыдень Е. А. Проблематика федеральных территорий в поправках к Конституции РФ // Актуальные исследования. 2020. №11 (14). С. 110 - 125.
28. Долгалаев О.В. Федеральные округа: правовая природа, проблемы и перспективы // Бизнес в законе. Экономико – юридический журнал. 2010 (3). С.17-19.
29. Ившина И.И. Соотношение предпосылок и причин федерализации // Вестник Вятского государственного университета. 2009. С. 66 - 72.
30. Интернет-портал Тульские новости.
31. Ким В.В. Концепция вспомогательных органов государственной власти: институт полномочных представителей Президента России в федеральных округах // Актуальные проблемы российского права. 2020. Т.15. № 7 (116). С. 26 - 32.
32. Кичалюк О.Н., Егоров А.О. К вопросу о правом статусе полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе // Евразийский юридический журнал. - 2018. - №1. С. 15 – 25.
33. Коваль С.П. Современное состояние и перспективы федеративных отношений в России // Вестник Костромского государственного университета. 2012. № 5. С.200 – 203.
34. Ковтун О.А., Терещенко Н.Д., Шапиро И.В. К вопросу о статусе органов публичной власти федеральной территории "Сириус" // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2021. С. 68 - 74.
35. Коломейцев Э.М. Федеральные округа в России: уникальный опыт административно - территориального устройства государства // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. 2010. № 5. С. 32-38.
36. Комарова В.В. Территориальные пределы публичной власти и особые статусы территорий // Образование и право № 6. 2020. С. 23 – 26.
37. Лексин И.В. Федеральные территории в России: перспективы и проблемы реализации конституционных нововведений.
38. Муравьев А.А. К вопросу о статусе полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах // Журнал российского права. 2003. № 8. С. 3 – 9.
39. Найдеров Ю.В. Создание федеральной территории «Сириус», как фактор политического развития города Сочи // Государственное управление. Электронный вестник. 2021. № 89. С. 107 - 112.
40. Ожегов, С.И., Шведова Г.Ю. Толковый словарь // Российская АН, Ин-т рус. яз., Российский фонд культуры. - 2-е изд., испр. и доп. - Москва : Азъ, 1994. 907 с.
41. Официальный сайт полномочного представителя в Дальне- Восточном федеральном округе: [сайт]
42. Официальный сайт полномочного представителя в Северо-Западном федеральном округе: [сайт] .
43. Официальный сайт полномочного представителя в Уральском федеральном округе: [сайт]
44. Официальный сайт полномочного представителя в Северо- Кавказском федеральном округе: [сайт]
45. Официальный сайт полномочного представителя в Центральном федеральном округе: [сайт]
46. Пешин Н.Л. Конституционная реформа местного самоуправления: механизмы встраивания местного самоуправления в систему государственной власти // Конституционное и муниципальное право. 2020. N 8. С. 27 - 36.
47. Поселок Сириус в Сочи станет первой федеральной территорией в России. 15 эксперт Юг.
48. Радько Т.Н. Теория государства и права в схемах и определениях.
49. Скуратов Ю.И. Развитие Конституции Российской Федерации 1993 г.: поправки в Конституцию или конституционная реформа? // Российский юридический журнал. 2009. № 3. С. 43 - 50.
50. Сухарев А.Я., Крутских В.Е., Сухарева А.Я. Большой юридический словарь. — М.: Инфра-М. 2003.
51. Социально – экономическое положение федеральных округов. Федеральная служба государственной статистики: [сайт]
52. Федеральная территория «Сириус». Официальный сайт. [сайт]
53. Федорец М.Н. Федеральные округа: значимость и роль в государственно – территориальном устройстве Российской Федерации // Государство и право. 2018. № 10. С. 136-140.
54. Федосов П.А., Валентей С.Д., Соловей В.Д., Любовный В.Я. Перспективы российского федерализма: федеральные округа, региональные политические режимы, муниципалитеты // Полис. Политические исследования. 2002. № 4. С. 159–183.
55. Фойгель Е.И., Небратенко Г.Г., Смирнова И. Г. Перспективная модель государственного устройства «симметричная федерация» в контексте
обеспечения национальной безопасности России // Lex Russia. 2020. Т. 73. № 9 (166). С. 39 - 45.
56. Фомин М.В. Ведомости: Как и зачем реформировать федеральные округа.
57. Цыреторов А.И. Федеральные округа в системе территориального управления России // Вестник Бурятского государственного университета. 2012.
№ 2. С.201 - 209.
58. Черкасов К.В. О месте полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах в системе и структуре Администрации Президента Российской Федерации // Бизнес в законе. 2007. № 3. С.4 - 12.
59. Черкасов К.В. Государственное управление на уровне федерального округа: административное исследование: Автореферат дис. доктора. юр. наук:
12.00.14 / Сергун Петр Павлович. – Москва: Рос. правовая акад. М-ва юстиции РФ. - 2009. – 38 с.