Магистерская диссертация на тему "ТЮМГУ | Формирование и развитие механизма финансирования государственных закупок в условиях действующей контрактной системы в Российской Федерации"

Работа на тему: Формирование и развитие механизма финансирования государственных закупок в условиях действующей контрактной системы в Российской Федерации
Оценка: хорошо.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ и ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования
«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Кафедра государственного и муниципального управления

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
магистерская диссертация
Формирование и развитие механизма финансирования государственных закупок в условиях действующей контрактной системы в Российской Федерации

38.04.04 Государственное и муниципальное управление Магистерская программа «Управление государственным заказом и
антимонопольное регулирование»

Тюмень 2022

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………. 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ
ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЗАКУПОК В УСЛОВИЯХ КОНТРАКТНОЙ
СИСТЕМЫ………………………………………………………. 7
1.1. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА И ВИДЫ
1.2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18
1.3. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА РАЗМЕЩЕНИЕМ И ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК… 28
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ И ПРОБЛЕМЫ МЕХАНИЗМА ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК. 39
2.1. ХАРАКТЕРИСТИКА СТРУКТУРНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ МЕХАНИЗМА ФИНАНСИРОВАНИЯ И ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНКУРЕНТНЫХ СПОСОБОВ ЗАКУПОК… 39
2.2. ПРОБЛЕМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ… 49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 64

ВВЕДЕНИЕ
Современную систему государственных закупок уже нельзя представить без наличия конкуренции, Единой информационной системы (далее – ЕИС), электронных торговых площадок. Важно отметить, что именно ее создание имело огромное значение при проведении рыночных реформ в России.
Упоминания о первых публичных торгах с участием государства относятся к XVII веку, но после 1930-х годов, вплоть до окончания советского периода, это понятие было забыто. После распада СССР и в настоящее время тема государственных закупок вызывает большой общественный интерес. Данная тенденция обусловлена стоящей перед государством задачей развивать рыночные механизмы осуществления государственных закупок с учетом стремления к повышению их эффективности.
В процессе осуществления своей деятельности с вопросом необходимости использования материально-технического или иного обеспечения ресурсами для выполнения государственных и муниципальных программ сталкиваются исполнительные и контрольно-надзорные органы власти, бюджетные учреждения и организации. В таком случае встает вопрос экономии средств и повышения эффективности бюджетных расходов, который может быть решен путем проведения конкурсных процедур.
Появление и развитие практики торгов тесно связано с образованием принципов добросовестной конкуренции и расширением рыночных отношений между заказчиками и исполнителями. Степень ответственности за результативность удовлетворения государственных и муниципальных нужд позволяет повысить эффективность их осуществления и напрямую влияет на устойчивое развитие экономики в целом.
Иными словами, в экономической политике государственные закупки играют важную роль в связи с прямой зависимостью между результатом их осуществления и эффективностью распоряжения государственным бюджетом в целом. Важнейшим фактором повышения результативности в государственном
секторе является вопрос совершенствования процесса закупок, так как на приобретение товаров и услуг приходится основной объем расходов бюджета.
На сегодняшний день совершенствование системы государственных закупок позволяет обеспечить прозрачность проведения процедуры за счет того, что процесс торгов автоматизирован и зачастую проходит в электронном виде. Стоит отметить, что кроме экономии денежных средств, благодаря государственным закупкам формируется общее представление об объеме расходов государственного бюджета, осуществляется управление бюджетными средствами и принимаются более рациональные решения.
Таким образом, распределение средств в различные секторы экономики происходит через систему государственных закупок, которая выступает в роли центра, при условии эффективной работы положительно влияет на результат функционирования государственного аппарата. Данными обстоятельствами определяется актуальность исследования финансирования государственных закупок, их роли в развитии экономического регулирования.
Институт государственных закупок со временем модифицируется через внесение изменений в нормативные акты, которые регулируют данную область. Анализ сложившегося экономического регулирования процесса государственных закупок будет способствовать обозначению основных путей его развития и совершенствования с учетом интересов заказчика и исполнителя. Целью магистерской работы является анализ взаимодействия элементов государственных закупок в процессе формирования механизма финансирования
и подготовка предложений по его совершенствованию.
Для достижения цели в данной работе поставлены следующие задачи:
1. Определить понятие государственных закупок, их виды.
2. Изучить правовое регулирование системы государственных закупок.
3. Рассмотреть действующую систему контроля за размещением и исполнением государственных закупок.
4. Привести характеристику структурных элементов механизма финансирования и особенности финансового обеспечения конкурентных способов закупок.
5. Выявить проблемы осуществления и перспективы развития государственных закупок в Российской Федерации.
6. Провести анализ проблем осуществления государственных закупок в Российской Федерации и определить пути их решения.
Объектом исследования выступает система государственных закупок в экономике Российской Федерации. Предметом исследования является совокупность экономических отношений, возникающих между государством и хозяйствующими субъектами по вопросу организации государственных закупок для обеспечения потребностей общества.
Теоретической и методологической основой для написания данной работы послужили нормативные документы, труды отечественных и зарубежных ученых в области исследования государственных закупок, данные Федеральной службы государственной статистики России.
Методологической основой исследования выступит оценка процесса осуществления государственных закупок через анализ взаимодействия структурных элементов данного финансового механизма.
Нормативной базой выпускной квалификационной работы послужили Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральный закон от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также иные законы, указы Президента и постановления Правительства Российской Федерации.
В рамках выпускной квалификационной работы:
- проведена актуализация и систематизация теоретических знаний и практического опыта в вопросе сущности, структуры и видов государственных
закупок, определены роль и функции, что позволило целостно рассмотреть данный процесс в рамках темы исследования;
- выявлены пробелы и недостатки законодательного характера, высказаны предложения по совершенствованию нормативно-правовых актов, действующих в сфере государственных закупок;
- проведен анализ взаимодействия структурных элементов финансового механизма государственных закупок;
- определены основные направления развития в области сотрудничества между государством и субъектами предпринимательства по вопросу государственных закупок.
Достоверность и обоснованность результатов диссертационного исследования определяются комплексным применением теоретических разработок экономики, менеджмента, финансов, сопоставленных количественных и качественных аналитических данных.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Анализ российского рынка закупок. 2021 / Официальный сайт АО «ОТС».
2. Аверкиева Е.С. Оценка роли государственных закупок в модернизации общественного сектора в России / Вопросы регулирования экономики. 2016. №1. с. 120-134.
3. Аслаханова С.А. Проблемы участия малого бизнеса России в государственных закупках / International scientific review. 2017. №4 (35). с. 55-57.
4. Балтутите И.В., Давудов Д.А. Современные проблемы в сфере контрактной системы государственных и муниципальных закупок / Правовая парадигма. 2019. №1. с. 105-111.
5. Беленцов В.Н., Науменко С.Н. Результативность и эффективность системы государственных тендерных закупок: критерии и способы оценки / Вестник Института экономических исследований. 2019. №3 (15). с. 28-35.
6. Богомазова Е.К. Основные цели и задачи аудита закупок / Инновации и инвестиции. 2018. № 5.
7. Буримов Р.Ю, Ибрагимов О.А. Понятие, принципы и виды общественного контроля государственных закупок в России: юридический анализ / Правовая парадигма. 2020. №3. с. 84-90.
8. Бюджетный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 31.07.1998, №145-ФЗ: ред. от 14.07.2022 // Консультант Плюс: справочно- правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
9. Врублевская О.В. Бюджетная система Российской Федерации. М.: Финансы и статистика, 2013. 568 с.
10. Гайнутдинов А. К. Коронавирус как обстоятельство непреодолимой силы и основание для закупки товаров, работ и услуг у единственного
поставщика / Азиатско-Тихоокеанский регион: экономика, политика, право. 2021. №1. с. 126-133.
11. Горохов, Д.В. Проблемы в осуществлении закупочной деятельности в Российской Федерации на современном этапе / Молодой ученый. 2020. № 23 (313). с. 384-385.
12. Государственные закупки: практика организации и нормативное обеспечение: Учеб. пособие: [Для студентов и слушателей вузов и ин-тов повышения квалификации] / Н.Н. Цикорев, А.И. Колосов; Администрация Орлов. обл., Упр. экономики аппарата губернатора и Администрации Орлов. обл., Орлов. регион. акад. гос. службы. Орел: Изд-во ОРАГС, 2004. 141 с.
13. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ: ред. от 01.07.2021, с изм. от 08.07.2021 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
14. Дорохина Ю.А. Контроль в сфере государственных закупок по 44 Федеральному закону / Инновационная наука. 2019. №1. с. 65-67.
15. Еремин С.Г., Галкин А.И. Управление государственными и муниципальными закупками: учебное пособие для среднего профессионального образования. под редакцией С. Е. Прокофьева. Москва: Издательство Юрайт, 2021.405 с.
16. Жукова С.С., Корчемкина Е.С. Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие. Тюмень: Издательство ТюмГУ, 2011. 116 с.
17. Загарских В.В. Финансовое обеспечение в сфере государственных закупок / Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2016. №8 (341). с. 69-76.
18. Истомина Е.А. Методические основы оценки эффективности института государственных закупок России / Вестник ЧелГУ. 2016. №14 (396). с. 58-67.
19. Казаковцева М.В., Перминова Ю.А. Общие принципы осуществления финансового контроля государственных контрактов / Вестник Марийского
государственного университета. Серия «Сельскохозяйственные науки. Экономические науки». 2015. №4. с. 64-67.
20. Калмыков Ю.П. Финансовые и правовые аспекты госзаказа / Финансы: теория и практика. 2010. № 6. с. 14-21.
21. Катрич А.Д. История развития государственных и муниципальных закупок / Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2019.
№ 5-2. с. 139-142.
22. Колесниченко Е.А. Особенности проявления теневых отношений в сфере государственных закупок / Вестник ВУиТ. 2020. №1 (45). с. 114-121.
23. Конституция Российской Федерации // Консультант Плюс: справочно- правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
24. Лобанова С.И., Яворская С.А. Некоторые практические проблемы в рамках реализации государственной контрактной системы / Гуманитарные и политико-правовые исследования. 2019. №1 (4).
25. Мамедова Н.А., Байкова А.Н., Морозова О.Н. Управление государственными и муниципальными закупками: учебник и практикум для среднего профессионального образования. 3-е изд., перераб. и доп. Москва: Издательство Юрайт, 2021. 420 с.
26. Медведева Н.Г. К вопросу о теории и практике государственного контроля за госзакупками / Символ науки. 2015. №7-1. с. 95-99.
27. Министерство Финансов Российской Федерации: Сводный аналитический отчёт по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по итогам 2020 года: официальный сайт. Москва.
28. Мустафина А.И. Проблемы становления и перспективы развития общественного контроля в государственных закупках / Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2019. №4-3. с. 130-133.
29. Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 26.08.2013 № 728: ред. от 14.04.2017 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
30. Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем): приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013, № 567 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
31. Об утверждении общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг: постановление Правительства Российской Федерации от 02.09.2015, № 926: ред. от 18.07.2019 // Консультант Плюс: справочно- правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
32. Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд: постановление Правительства РФ от 10.02.2014, № 89: ред. от 27.07.2019 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
33. Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: постановление Правительства Российской Федерации от
08.02.2017, № 145: ред. от 20.11.2021 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
34. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 02.07.2021, № 360-ФЗ: ред. от 16.04.2022 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
35. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 08.03.2022, № 46-ФЗ: ред. от 14.07.2022 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
36. О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 14.07.2022, № 286-ФЗ // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
37. О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц: Федеральный закон от 18.07.2011, № 223-ФЗ: ред. от 14.07.2022 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
38. О защите конкуренции: Федеральный закон от 26.07.2006, № 135-ФЗ: ред. от 11.06.2022 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
39. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 05.04.2013, № 44-ФЗ: ред. от 14.07.2022 // Консультант Плюс: справочно- правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
40. О мерах по формированию Федеральной контрактной системы: Указ Президента Российской Федерации от 07.08.1992, № 826: ред. от 21.06.1994 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
41. О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком: постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2020, № 2014: ред. от 17.02.2022 // Консультант Плюс: справочно- правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
42. О порядке взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки: постановление Правительства Российской Федерации от 14.09.2019,
№ 1202: ред. от 27.01.2022 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
43. О приостановлении действия отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и установлении размеров авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов в 2022 году: постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2022, № 505
// Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
44. О техническом регулировании: Федеральный закон от 27.12.2002
№184-ФЗ: ред. от 02.07.2021 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
45. О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571: ред. от 23.05.2022 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
46. О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на установление порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий: постановление Правительства Российской Федерации от 02.07.2019, № 847 // Консультант Плюс: справочно- правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
47. Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок.
48. Паулов П.А., Михайлова М.С. Проблемы осуществления мониторинга, аудита, контроля в сфере государственных закупок / Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2019. № 6-1.
49. Попова К.А. Роль и функции государственной системы закупок / Молодой ученый. 2018. № 47.с. 271-273.
50. Саламов Э.К. Основные направления развития общественного контроля в сфере государственных закупок / Инновации и инвестиции. 2019.
№ 3.
51. Самолысов П.В., Булгакова М.А. Контрактная система в сфере государственных закупок в России: учебник. Под науч. ред. Н. В. Павличенко. М.: Академия управления МВД России, 2020. 302 с.
52. Система государственных закупок: теоретический и практический аспекты: монография / Л. И. Юзвович, Н. Ю. Исакова, Ю. В. Истомина и др.; под ред. Л. И. Юзвович, Н. Ю. Исаковой. Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2019. 233 с.
53. Счетная палата Российской Федерации (сайт).
54. Федеральная антимонопольная служба (сайт).
55. Федорова И.Ю., Фрыгин А. В. Финансовый механизм государственных и муниципальных закупок: учеб. пособие для бакалавриата и магистратуры. М.: Издательство Юрайт, 2019. 148 с.
56. Цветков Ю.А. Роль государственного заказа в экономике / Актуальные проблемы и перспективы развития экономики: российский и зарубежный опыт. 2019. № 20. с. 60-66.