Дипломная работа на тему "ТЮМГУ | Формирование института государственного социального заказа в Российской Федерации "

Работа на тему: Формирование института государственного социального заказа в Российской Федерации

Оценка: хорошо.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования
«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Кафедра государственного и муниципального управления

РЕКОМЕНДОВАНО К ЗАЩИТЕ В ГЭК
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
магистерская диссертация

ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУТА Государственного СОЦИАЛЬНОГО ЗАКАЗА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
38.04.04 Государственное и муниципальное управление Магистерская программа «Управление государственным заказом и
антимонопольное регулирование»

Тюмень 2022

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1. РОЛЬ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО ЗАКАЗА В РАЗВИТИИ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ 6
1.1. ЦЕЛИ ФОРМИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА СОЦИАЛЬНОГО ЗАКАЗА В РОССИИ И ИДЕИ МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЁРСТВА 6
1.2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К МЕЖСЕКТОРНОМУ ПАРТНЕРСТВУ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ 11
1.3 СТРУКТУРА ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО ЗАКАЗА 16
ГЛАВА 2. ОПЫТ РЕГИОНОВ В ФОРМИРОВАНИИ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО ЗАКАЗА 24
2.1. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРАКТИКИ ПЛАНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО ЗАКАЗА 24
2.2. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ СТРУКТУРЫ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ УСЛУГ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ 33
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 47
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 51

ВВЕДЕНИЕ
Новый этап разгосударствления и реструктуризации социальной сферы в России предполагает внедрение механизма государственного социального заказа. Он требует от экспертного сообщества разработки технологий для решения инновационных и непростых задач государственного и муниципального управления, а от органов власти в социальной сфере – освоения и применения данных технологий в практической деятельности.
До эксперимента по внедрению соцзаказа в основном распределяются субсидии подведомственным учреждениям административным методом "от достигнутого", без должного учета объема и качества услуг. Органы исполнительной власти и сами государственные учреждения были ориентированы на сохранение сложившейся бюджетной сети, не заинтересованы в повышении производительности труда и качества услуг, "борьбе за потребителя".
Закон учитывает сложившиеся практики привлечения негосударственных организаций к оказанию государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, предусматривает использование инструментов, позволяющих с учетом местных условий использовать рыночно ориентированные, конкурентные способы определения исполнителя государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере. В этой связи законопроект является рамочным регулированием, позволяющим складывающейся системе стабильно развиваться.
Закон четко определяет полномочия и ответственность органов исполнительной власти разных уровней, поскольку принимать решение об использовании конкурентных способов отбора исполнителей в целях оказания той или иной услуги либо о формировании государственного задания будет каждый субъект Российской Федерации и муниципалитет самостоятельно, опираясь на сложившийся опыт и финансово-экономические особенности организации оказания услуг. При этом региональные и местные власти должны отвечать не за
содержание подведомственной им сети учреждений, а за доступность и качество государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.
Закон направлен на создание равных условий для государственных и негосударственных организаций, участвующих в оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, устраняя сложившееся неравенство в сфере финансового обеспечения такой деятельности.
При этом закон не вменяет в обязанность публично-правовому образованию использовать конкурентные способы отбора исполнителей услуг, а лишь создает правовое поле, в рамках которого будет осуществляться такой отбор, если публично-правовое образование примет соответствующее решение. Вместе с тем если публично-правовое образование оценивает сложившуюся систему оказания государственных (муниципальных) услуг как достаточную и эффективную, то оно может оставаться в рамках использования сложившихся инструментов организации и финансового обеспечения предоставления государственных (муниципальных) услуг (например, используя исключительно государственное (муниципальное) задание и подведомственную сеть учреждений).
Для исполнения государственного (муниципального) социального заказа наряду со сложившимся механизмом утверждения государственного задания подведомственным учреждениям, предусмотрено применение:
? конкурса, в том числе с участием негосударственных организаций;
? сертификата, дающего право гражданам самостоятельно выбрать организации, оказывающие им ту или иную услугу за счет бюджетных средств.
Объект магистерской диссертации - институт государственного социального заказа в России.
Институт государственного социального заказа:
1) Правовые нормы о соцзаказе;
2) Участники государственного социального заказа – регуляторы и исполнители услуг, а также можно выделить среди исполнителей госорганизации и негосударственные организации (коммерческие и НКО ).

Предмет магистерской диссертации – исполнители услуг в рамках государственного социального заказа.
Исследовательский вопрос: сформирован ли в регионах рынок социальных услуг в части негосударственных организаций, способных предоставить выбор потребителям услуг.
Цель магистерской диссертации – выявить особенности конкурентных процедур реализации социального заказа в Российской Федерации.
Задачи магистерской диссертации:
? Определить цели формирования института государственного социального заказа;
? Изучить теоретические подходы к межсекторному партнерству в социальной сфере;
? Описать структура института государственного социального заказа;
? Проанализировать региональные практики планирования государственного социального заказа;
? Выявить региональные особенности структуры исполнителей услуг в социальной сфере.
Методологической базой исследования являются контент-анализ и сравнительный метод - для подробного изучения нормативно-правовых актов и принятых на государственном уровне формулировок, касающихся области государственного социального заказа. Кроме того, были задействованы институциональный подход - для выявления специальных структур, призванных составлять и реализовывать стратегии по обеспечению безопасности на национальном и межгосударственном уровнях, и комплексный подход для изучения ключевых аспектов государственного социального заказа, позволяющий систематизировать все исследуемые явления и процессы.
Структура работы, работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.
Во введении описывается актуальность темы исследования и степень ее научной разработанности, приводятся объект, предмет, цель, задачи, хронологические рамки исследования, указывается использованный методический арсенал и структура работы.
В первой главе анализируется роль института государственного социального заказа в развитии социальной сферы, в том числе структуру института государственного социального заказа.
Во второй главе представлены результаты анализа опыта регионов в формировании института государственного социального заказа, при этом рассмотрены региональные практики планирования государственного социального заказа, а также региональные особенности структуры исполнителей услуг в социальной сфере.
В заключении приведены результаты исследования.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативные правовые акты
1. В Госдуму поступили законопроекты о государственном социальном заказе
// [Электронный ресурс]. – 27.07.2018.
2. Добрецова Н. Муниципалитет – это главный плацдарм внедрения социального заказа в странах СНГ [Эл. ресурс] // Муниципалитет. Научно- популярный журнал. 2014.
3. Комплекс мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016 – 2020 годы, (утверждён Заместителем Председателя Правительства РФ Голодец О. Ю. от 23.05.2016 г. № 3468п-П44) // [Электронный ресурс]. – 23.05.2016.
4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // [Электронный ресурс]. – 21.07.2014.
5. О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере: федеральный закон от 13 июля 2020 г. № 189-ФЗ [Эл. ресурс]
6. О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере: Федеральный закон от 13.07.2020 № 189-ФЗ // СПС «Констультнт Плюс».
7. О порядке предоставления грантов в форме субсидий поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Ямало-Ненецкого автономного округа
8. Об организации оказания государственных услуг в социальной сфере в Ямало-Ненецком автономном округе (вместе с «Положением о рабочей группе по организации оказания государственных услуг в социальной сфере в Ямало-Ненецком автономном округе»): Постановление Правительства ЯНАО от 30.09.2021 № 858-П. // СПС «Консультант Плюс».
9. Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации, в которых вступает в силу Федеральный закон "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере: Распоряжение Правительства РФ от 07.10.2020 № 2579-р
// СПС «Консультант Плюс».
10. Об утверждении Порядка проведения конкурса в целях заключения соглашения об оказании государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа: Постановление Правительства ЯНАО от 23.05.2022 № 486-П // СПС «Консультант Плюс»
11. Об утверждении Порядка формирования в электронном виде социального сертификата на получение государственных услуг в социальной сфере: Постановление Правительства ЯНАО от 26.10.2021 № 936-П // СПС
«Консультант Плюс».
12. Распоряжение Правительства РФ от 05.09.2015 N 1738-р (ред. от 17.09.2016)
<Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской
Федерации> // [Электронный ресурс]. – 17.09.2016.
13. Распоряжение Правительства РФ от 08.06.2016 N 1144-р <Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере»> // [Электронный ресурс]. – 08.06.2016.
14. Распоряжение Правительства РФ от 19.06.2017 N 1284-р <Об утверждении перечня показателей, используемых для расчета рейтинга субъектов Российской Федерации> // [Электронный ресурс]. – 19.06.2017.
15. Распоряжение Правительства РФ от 31.01.2019 N 117-р <Об утверждении Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 – 2024 годах>// [Электронный ресурс]. – 31.01.2019.
16. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 N 442-ФЗ (последняя редакция) // [Электронный ресурс]. – 28.12.2013.

Научная литература
17. Барабашев А.Г. Кризис государственного управления и его влияние на основные административные парадигмы государства и бюрократии [Эл.
ресурс] // Вопросы государственного и муниципального управления. 2016.
18. Белокрылова О.С., Вахтина М.А. Обеспечение доступа субъектов рынка социальных услуг к госзаказу: проблемы и решения // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2017. №1
19. Игнатова И.В. Леонтьева А. Г. Роль государства в развитии социального предпринимательства в регионе (на примере Тюменской области) // Вестник евразийской науки. 2020. №3.
20. Красильников Д. Г., Сивинцева О. В., Троицкая Е. А. Современные западные управленческие модели: синтез New Public Management и Good Governance [Эл. ресурс] // ARS ADMINISTRANDI. 2014. №2.
21. Кулькова В.Ю. Реализация государственной поддержки социального предпринимательства в развитии услуг социальной сферы в РФ в региональных практиках. // Вопросы управления. 2021. №2 (69).
22. Лебедев О. Е. // Размышления о целях и результатах// Вопросы образования.2013.- №1. – С. 7-24.
23. Лушникова О.Л. Социальный заказ школе// Интеграция образования. 2016.-Т.20, №4. - С.542-556.
24. Львова Л. С. Дополнительное образование детей и взрослых в федеральном законе Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // Научные исследования в образовании. - 2013. - № 3. - С. 26-34.
25. Мартыненко С.В. Алексей Лавров о соцзаказе в интервью журналу
«Бюджет» [Эл. ресурс] // Министерство финансов РФ. Официальный сайт.
26. Мухлаева Т.В. Международный опыт неформального образования [Текст]/ Т.В. Мухлаева // Человек и образование. - 2010. №4. С. 158.
27. Поволяева М.Н. Развитие неформального образования в современной? России и за рубежом. Монография. / М.Н. Поволяева, И.Н. Попова, И.М. Дубовик М., OOO «НОВОЕ ОБРАЗОВАНИЕ», 2015. – 120 с. (БИБЛИОТЕЧКА для
учреждений дополнительного образования детей?).
28. Подосинников Е.Ю., Мутылина К.О. Муниципальные закупки в системе государственного и муниципального заказа России // Научный вестник Крыма. 2017. №5 (10)
29. Поличка Н. П. Государственный (муниципальный) социальный заказ - новая задача для экспертного сообщества и органов власти // Crede Experto: транспорт, общество, образование, язык. 2019. №3.
30. Прикот О.Г. Непрерывное дополнительное профессиональное образование [Текст]/О.Г. Прикот//Человек и образование. – 2012. №3. – С.17-21.
31. Промышленные районы Санкт-Петербурга 2016. Площадь.
32. Российская педагогическая энциклопедия в 2-х томах. – М.: Большая Российская энциклопедия, 1993. С. 607
33. Седова А.В. Социальный Заказ в системе профессионального образования Оренбургской области [Эл. ресурс] // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2020. № 3-2. С. 284-290;
34. Сеничева И.О. Удовлетворенность учащихся и родителей услугами дополнительного образования. К вопросу независимой оценки качества образования / И.О. Сеничева, Л.Р. Ситник, С.А. Грецкова. Информационно - методический бюллетень. – СПб., ГБНОУ СПб ГДТЮ, 2018. – 58 с.
35. Сошенко И.И. Интеграция неформального и формального образования: модели взаимодействия // Вестник Томского государственного педагогического университета – 2014. - №6. – С. 123-130
36. Тарасенко Г.С., Иваница Г.А. Комплексная воспитательная система общеобразовательной школы в системе неформального образования школьников - Брестский государственный университет имени А.С. Пушкина, г. Брест, с. 125
37. Ткачук Л.Т., Короткова Г.К. Социальный заказ – эффективный инструмент управления в сфере социально-культурных услуг [Эл. ресурс] // Вестник ИрГТУ. 2013. №5 (76).
38. Учреждения дополнительного образования детей. Данные статистики и Мониторинга экономики образования / Б.В. Куприянов, С.Г. Косарецкий, Т.А. Мерцалова Т.В. Семенова // Вопросы образования. - 2013. - № 2. - С. 209-232
39. Филиппова Д.С. Мониторинг экономики образования / Д.С. Филиппова, С. Г. Косарецкий, Б.В. Куприянов// Информационный бюллетень. - 2015. -№4 (86), Вып. 4 (86): Ожидания и поведение семей в сфере дополнительного об- разования детей. М.: Национальный исследовательский университет "Выс- шая школа экономики". - 2015.
40. Хананашвили Н., Зыков О. Социальный заказ в России: история, состояние и проблемы [Эл. ресурс]
41. Цирульников А. М. Феномены и культурные практики: формальное и неформальное образование в контексте социокультурного подхода. // Вопросы образования. - 2016. - № 3. - С. 260-275.
42. Чичканова Т.А. Пространство города как предмет педагогического исследо- вания (к постановке проблемы) / Т.А. Чичканова // Интернет-журнал Науко- ведение. – 2014. №4 (23).- С. 1-19.
43. Шаталова Н. В. Дополнительное образование: взгляд руководителя (пример Санкт–Петербурга). // Управление образованием: сборник статей. Вып. 7 [Текст] /под общей ред. Н.А.Заиченко, С.А Михеевой; Санкт-Петербургский филиал Нац.исслед.ун-та «Высшая школа экономики».-СПб.: изд-во «Ски- фия-принт», 2018 — с. 127-135.
44. Шаталова Н. В. Неформальное образование: границы применения понятия: Управление образованием: сборник статей. Вып. 6 [Текст] / под общей ред. Н. А. Заиченко, С. А. Михеевой; Санкт-Петербургский филиал Нац. исслед. ун-та «Высшая школа экономики». — СПб - 2017. —С. 113-118.
45. Шаталова Н.В. Неформальное образование детей в представлениях участни- ков образовательных отношений [Рукопись] : курсовая работа по направле- нию подготовки 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление» : ОП «Управление образованием»: защищена 06.12.17 / Н.В. Шаталова; НИУ ВШЭ Санкт-Петербург ; науч. рук. к.п.н., проф. Н.А. Заиченко. – СПб.- 2017, 106 с
46. Якимец В. Н., Никовская Л. И. Механизмы и принципы межсекторного социального партнерства как основа развития общественно- государственного управления // Власть. 2018. Том. 26. № 4. С. 17.
47. Якимец В.Н. Межсекторное социальное партнёрство в России: определение, механизмы, лучшие практики [Эл. ресурс].
48. The 12 principles for good governance at local level, with tools for implementation.

Иные источники
49. Обобщение практик оказания социальных услуг семьям с детьми- инвалидами негосударственными поставщиками.
50. Прямая линия с Владимиром Путиным // [Электронный ресурс]. – 20 июня 2019.
51. Практики предоставления социальных услуг.