Дипломная работа на тему "ТЮМГУ | Управление региональной сферой здравоохранения (на примере тюменской области)"

Работа на тему: Управление региональной сферой здравоохранения (на примере тюменской области)
Оценка: хорошо.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования
«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Кафедра государственного и муниципального управления

РЕКОМЕНДОВАНО К ЗАЩИТЕ В ГЭК
Заведующий кафедрой канд. юрид. наук, доцент

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
бакалаврская работа
УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СФЕРОЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ)

38.03.04 Государственное и муниципальное управление Профиль «Государственное и муниципальное управление»

Тюмень 2022

ОГЛАВЛЕНИЕ
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ 3
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7
1.1. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ И ОБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 7
1.2. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 16
1.3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 26
ГЛАВА 2. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 37
2.1. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕГИОНА 37
2.2. АНАЛИЗ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 45
2.3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СФЕРЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 74
ПРИЛОЖЕНИЕ 85

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
ВВП – Валовый внутренний продукт
ГАУ ТО - Государственное автономное учреждение
ГАУЗ ТО – Государственное автономное учреждение здравоохранения Тюменской области
МИАЦ – Медицинский информационно-аналитический центр ОМС – Обязательное медицинское страхование
ОНФ – Общероссийский народный фронт ООН – Организация объединенных наций
РС ЕГИСЗ – Региональный сегмент Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения
РФ – Российская Федерация
ТФОМС – Территориальный фонд обязательного медицинского страхования ФАП – Фельдшерско-акушерский пункт
ФЗ – Федеральный закон

ВВЕДЕНИЕ
Состояние сферы здравоохранения является актуальной темой современности. Пандемия COVID-19 дала повод задуматься об организации систем здравоохранения по всему миру, которые, как выяснилось, они оказались к ней не готовы. Больницы и госпитали по всему миру оказались переполнены, под размещение больных перепрофилировались самые разнообразные помещения. До сих пор остаётся неясным, насколько вероятно повторение подобного сценария в будущем, однако очевидно, что необходимо совершенствование системы предотвращения распространения эпидемий, принятие важных решений на самом высоком уровне. В этой связи, интерес представляет ряд вопросов, связанных с темой системы здравоохранения как такового. Представляется, что важно охарактеризовать систему здравоохранения с экономической точки зрения, так как в её рамках осуществляется производство, обмен и перераспределение благ, как социальный институт, так как в её составе существуют общественные отношения, воспроизводящиеся нормы и правила, и как объект управленческого воздействия.
В первую очередь, само по себе здравоохранение может пониматься как сложное явление, носящее экономическое, социальное и управленческое измерения. Характеристика его с этих точек зрения позволит лучше понять само явление здравоохранения. Кроме того, особенности национальной правовой системы России определяют специфику построения регулирования общественных отношений в сфере здравоохранения. Специфика же правового и экономического развития конкретной страны способствует формированию специфики построения национальной системы здравоохранения.
Тюменская область как субъект Российской Федерации обладает собственными и делегированными полномочиями в проведении единой политики в сфере здравоохранения, формируя региональную систему
здравоохранения со своими специфическими параметрами. Характеристика этих параметров позволит лучше понять её содержание, выработать пути совершенствования.
Теоретическая разработанность темы управления здравоохранением раскрывается посредством работ таких ученых как Бобровская Е.А., Галкин К.А., Кашепов А.В., Ковтюх Г.С., Хрептус Е.С., Морозов Н.А., Насибуллин Р.Т., Парыгина Н.Н. и других.
Объект исследования – система общественных отношений в сфере здравоохранения Тюменской области, предмет исследования – приоритетные направления и инструменты управления развитием региональной системы здравоохранения.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование на примере Тюменской области управления системой здравоохранения региона.
Задачи выпускной квалификационной работы:
- описать здравоохранение как социальный институт и объект государственного управления;
- выявить нормативные правовые основы функционирования системы здравоохранения в России;
- показать сущность государственной политики в области развития здравоохранения в России;
- обозначить институциональные основы управления сферой здравоохранения региона;
- провести анализ функционирования региональной системы здравоохранения;
- выделить направления и перспективы развития сферы здравоохранения в Тюменской области.
Методы работы: анализ, синтез, статистический метод, сравнительно- правовой.
При выполнении работы помимо научных публикаций по теме исследования и нормативно-правовых актов в сфере здравоохранения использовались также материалы Департамента здравоохранения Тюменской области, ГАУ ТО «МИАЦ», статистические данные Росстата.
Практическая значимость заключается в возможности использования материалов работы в деятельности органов государственного управления здравоохранением, а также при подготовке по соответствующим направлениям высшего образования.
Структура работы включает в себя введение, основную часть (разделена на 2 главы по 3 параграфа в каждой), заключение, библиографический список, приложение.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Нормативные правовые акты
1.1 Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948) // Российская газета. 1998. - 10 декабря.
1.2 Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах: Резолюция 2200 (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966
// Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.
1.3 Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.: по состоянию на 01.07. 2020 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 31. Ст. 4398.
1.4 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 № 14-ФЗ: по состоянию на 08.07.2021 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
1.5 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 № 145- ФЗ : по состоянию на 01.07.2021, с изм. от 15.07.2021 // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.
1.6 Об организации страхового дела в Российской Федерации: Закон РФ от 27 ноября 1992 № 4015-1 : по состоянию на 02.07.2021 // Российская газета. 1993. № 6.
1.7 Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06 октября 1999 N 184-ФЗ : по состоянию на 27.02.2020 // Собрание законодательства РФ. 1999. N 42. ст. 5005.
1.8 Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 ноября 2010 N 326-ФЗ : по состоянию на 24.02.2021 // Собрание законодательства РФ. 2010. N 49. Ст. 6422.
1.9 Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 21 ноября 2011 N 323-ФЗ : по состоянию на 02.07.2021 // Собрание законодательства РФ. 2011. N 48. Ст. 6724.
1.10 О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения: Федеральный закон от 30 ноября 2011 N 354-ФЗ : по состоянию на 28.11.2018 // Собрание законодательства РФ. 2011. N 49 (ч. 1). Ст. 7032
1.11 О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов: Федеральный закон от 02 декабря 2019 N 382-ФЗ // Российская газета. 2019. № 273.
1.12 О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения: указ Президента РФ №598: от 07 мая 2012 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 19. Ст.2335.
1.13 Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования: Постановление Правительства РФ от 29 июля 1998 N 857 : по состоянию на 13.01.2018 // Собрание законодательства РФ. 1998. - N 32. Ст. 3902.
1.14 Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения»: Постановление Правительства РФ от
26 декабря 2017 № 1640 : по состоянию на 24.07.2021 // Собрание законодательства РФ. 2018. № 1 (Часть II). Ст. 373.
1.15 О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов: Постановление Правительства РФ от 07 декабря 2019 № 1610 : по состоянию на 05.06.2020 // Собрание законодательства РФ. 2019. № 51 (часть I). Ст. 7606.
1.16 О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и
другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 01 июня 2021 № 852 // Собрание законодательства РФ. 2021. № 23. Ст. 4091
1.17 Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению: Приказ Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 N 543н : по состоянию на 21.02.2020 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2012. № 52.
1.18 Паспорт национального проекта «Здравоохранение»: решение Президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24 декабря 2018 № 16 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
1.19 Об утверждении порядка разработки стандартов медицинской помощи: Приказ Минздрава России от 08 февраля 2018 № 53н : по состоянию на 28.06.2019) // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
1.20 Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях: Приказ Минздрава России от 31 июля 2020 № 786н : по состоянию на 18.02.2021 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
1.21 Устав Тюменской области от 30 июня 1995 № 6: по состоянию на 22.06.2021 // Тюменская правда. 1995. № 146.
1.22 Об организации медицинской помощи населению Тюменской области: Закон Тюменской области от 28 декабря 2004 N 333 : по состоянию на 23.03.2020 // Тюменские известия. 2004. N 280-281.
1.23 О структуре исполнительных органов государственной власти Тюменской области: Постановление Губернатора Тюменской области от 18
апреля 2005 N 35 : по состоянию на 16.09.2019 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
1.24 Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Тюменской области: Постановление Правительства Тюменской области от 24 декабря 2007 N 320-п : по состоянию на 06.12.2019) // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
1.25 О создании комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Тюменской области: Постановление Правительства Тюменской области от 27 декабря 2011 N 487-п : по состоянию на 17.01.2020 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
1.26 Об утверждении государственной программы Тюменской области
«Развитие здравоохранения»: Постановление Правительства Тюменской области от 03 декабря 2018 № 450-п : по состоянию на 20.09.2021 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
1.27 О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Тюменской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов: Постановление Правительства Тюменской области от 30 декабря 2020 № 893-п : по состоянию на 22.11.2021 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
1.28 О приостановлении действия постановления от 21.08.2020 N 540-п и внесении изменений в постановление от 27 декабря 2019 N 535-п: Постановление Правительства Тюменской области от 21.10.2020 № 652-п // Тюменская область сегодня. 2020. № 197.
1.29 О региональном сегменте Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения: Распоряжение Правительства Тюменской области от 19 августа 2013 N 1581-рп : по состоянию на 17.05.2019 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
2. Научная литература
2.1 Алексеева Н.В., Маршалкина Е.А. Анализ проблем развития кадрового потенциала сферы здравоохранения // Правовестник. 2018. № 3 (5). С. 54-59.
2.2 Бобровская Е.А. Проблемы внедрения информационных систем и технологий в систему здравоохранения // Региональный вестник. 2018. № 3 (12). С. 33-34.
2.3 Бринцева А.Е. Реализация государственной политики в сфере здравоохранения: анализ источников финансирования, проблемы и пути их решения // Научный вестник Волгоградского филиала РАНХиГС. Серия: Экономика. 2018. № 2. С. 5-8.
2.4 Войцехович П.А. Здравоохранение как социальная функция государства // Психология. Экономика. Право. 2013. № 4. С. 107-112.
2.5 Вялых Н.А. Социальные представления о модели здравоохранения в российском обществе // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. 2020. № 56. С. 157-172.
2.6 Галкин К.А. Карьерные стратегии молодых сельских врачей Ленинградской области: нарративный анализ // Вестник Пермского университета. Философия. Психология. Социология. 2018. № 1 (33). С. 158-167.
2.7 Галкин К.А. Профессия, сообщество и повседневность в нарративах молодых сельских врачей // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: Социальные науки. 2018. № 3 (51). С. 134-142.
2.8 Дахин А.В. Основы социального государства. Нижний Новгород: НИУ РАНХиГС, 2013. 102 с.
2.9 Жура С.Е., Ершова И.В., Смирнова Н.С. Велнес экономика как основа современных концепций здравоохранения // Интерактивная наука. 2021.
№ 5 (60). С. 58-59.
2.10 Зюкин Д.А. Оптимизация экономических ресурсов в системе здравоохранения как угроза снижения качества и доступности медицинской помощи // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. 2020. № 8. С. 69-76.
2.11 Кац И. С. Теоретико-методологический анализ современных подходов к исследованию сектора общественных благ // Вестник УрФУ. Серия: Экономика и управление. 2015. № 5. С. 670-686.
2.12 Кашепов А.В. Институциональные и экономические проблемы здравоохранения в России // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2020. № 11-2. С. 244-253.
2.13 Ковтюх Г.С., Хрептус Е.С. Роль государства в развитии отраслей социальной сферы (на примере здравоохранения) // Лечебное дело. 2017. №1. С. 81.
2.14 Кравченко А.И. Социология. Москва, 2014. 389 с.
2.15 Кром И.Л., Еругина М.В., Шмеркевич А.Б., Балакина Д.Д., Печникова А.Д. Интегративный анализ исследований институциональной организации здравоохранения // Успехи современной науки и образования. 2017. Т. 1. № 1. С. 215-219.
2.16 Меланьин М.И. Формирование социального государства как направление в современном социально-политическом развитии российской федерации: автореф. дисс. канд. полит. наук. М., 2015. 24 с.
2.17 Миронова Т.К. Правовое регулирование бесплатного оказания медицинской помощи: учебное пособие. М.: Юстицинформ, 2018. 348 с.
2.18 Моргун П. В Тюмени создают «Бережливые поликлиники» // Тюменская область сегодня. 2019. 29 августа.
2.19 Морозов Н.А. Здоровье населения как национальное общественное благо : автореферат дис. ... кандидата экономических наук : 08.00.01. Москва, 2009. 28 с.
2.20 На ковид мы больше не ездим // Новая газета.
2.21 Насибуллин Р.Т. Здравоохранение как социальный институт // Вестник Пермского национального исследовательского политехнического университета. Социально-экономические науки. 2019. № 4. С. 161-173.
2.22 Парыгина Н.Н. Общая характеристика нематериальных благ субъектов гражданского права // Вестник Омского университета. Серия: Право. 2018. № 3 (56). С. 93-96.
2.23 Перхов В.И., Гриднев О.В. Уроки пандемии COVID-19 для политики в сфере общественного здравоохранения // Современные проблемы здравоохранения и медицинской статистики. 2020. № 2. С. 206-222.
2.24 Романовский Г.Б. Право на здоровье и право на охрану здоровья в международном и национальном праве // Гражданин и право. 2021. № 5. С. 3- 14.
2.25 Семина Т.В. Солидарность и конфликт в социальной системе "врач
- пациент" в современном российском обществе : автореферат дис. доктора
социологических наук: 22.00.04. Москва: Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, 2019. 37 с.
2.26 Тернов С.Ф. Формирование общественно-эффективного спроса в социальном секторе экономики России : на примере рынка медицинских услуг : автореферат дис. ... кандидата экономических наук : 08.00.01. Томск: Том. гос. ун-т, 2007. - 26 с.
2.27 Федотова Л.С. Здравоохранение как общественное благо и национальные модели организации системы медицинских услуг // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». 2017. №4. С. 54-63.
2.28 Фирсова П.А. Проблемы российской системы обязательного медицинского страхования // Научно-практические исследования. 2020. № 2-2 (25). С. 121-128.
2.29 Юсупова В.Ш. Исследование ключевых направлений развития современной российской системы здравоохранения в рамках концепции Джорджа Ритцера // Научные труды Центра перспективных экономических исследований. 2018. № 14. С. 185-190.
2.30 Ястребова А.Ю., Гуляева Е.Е. Право на здоровье в системе международно-правовой защиты прав человека на универсальном и региональном уровне // Московский журнал международного права. 2021. № 2. С. 99-121.
3. Материалы практики
3.1 Путин В.В. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 20.02.2019 // Российская газета. 2019. № 38.
3.2 Доклад о состоянии здоровья населения и организации здравоохранения в Тюменской области по итогам деятельности за 2020 год. - Тюмень, МИАЦ, 2021. - 90 с.
3.3 Доклад о состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Тюменской области в 2020 году. Тюмень: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, 2021. 224 с.
3.4 Мартиросян М.Э. О реализации бережливых технологий в создании и тиражировании новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь // Архив текущей документации ГАУЗ ТО «Городская поликлиника №4». 2021. 12 с.
3.5 Медицинский туризм. Областная клиническая больница № 1.
3.6 Минздрав и Минтруд представили на общественное обсуждение параметры отраслевой системы оплаты труда для пилотных регионов. // Интерфакс.
3.7 Новая модель медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь. Методические рекомендации (утв. Минздравом России 30.07.2019) // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГУ.
3.8 Определение здоровья // Официальный сайт Всемирной организации здравоохранения.
3.9 Основная информация, положение и состав общественного совета // Официальный сайт Департамента здравоохранения Тюменской области.
3.10 Отчет об исполнении бюджета Тюменской области // Официальный сайт органов исполнительной власти Тюменской области.
3.11 Отчет по ИНН 7202161807 // Официальный сайт для размещения информации о бюджетных организациях.
3.12 Официальный сайт ТФОМС Тюменской области
3.13 Подведомственные Департаменту здравоохранения организации // Официальный сайт Департамента здравоохранения Тюменской области.
3.14 Презентация портала "МЕДИНФО 72" состоялась на форуме «ИНФОТЕХ-2019» //Ньюспром.
3.15 Раскрыта неожиданная выгода от пандемии коронавируса//Лента.Ру.
3.16 Регионы России. Социально-экономические показатели 2020 г.//Официальный сайт Росстата.
3.17 Росстат отмерил тюменцам меньше жизни, чем в ЯНАО и ХМАО
3.18 С телемедициной врач станет ближе // Официальный сайт органов исполнительной власти Тюменской области.
3.19 Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Тюменской области по итогам 2020 года // Официальный сайт органов исполнительной власти Тюменской области.
3.20 Федеральное статистическое наблюдение в сфере оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки в 2020 году
//Официальный сайт Росстата.
3.21 Число умерших в трудоспособном возрасте и старше трудоспособного возраста за 2019-2020 годы //Росстат.