Дипломная работа на тему "Оптимизация внутренних процессов государственных учреждений | Синергия [ID 44035]"

Работа на тему: Оптимизация внутренних процессов государственных учреждений
Оценка: хорошо.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ»
Факультет онлайн обучения

Направление подготовки: Менеджмент

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
«Оптимизация внутренних процессов государственных учреждений»

Москва 2018

Содержание
Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты оптимизации внутренних процессов и применения аутсорсинга для их оптимизации в государственных учреждениях 7 1.1. Основные подходы к пониманию аутсорсинга 7
1.2. Аутсорсинг как метод оптимизации функций государственных учреждений 18
1.3. Эффективность и выживание как основные критерии оценки аутсорсинга 28
Глава 2. Анализ применения аутсорсинга в публичном управлении в России на примере Министерства экономического развития Российской Федерации 36
2.1. Специфика Министерства экономического развития Российской Федерации в контексте возможностей применения аутсорсинга 36
2.2. Анализ применения принципов аутсорсинга на государственной службе 45
2.3. Регулирование аутсорсинга в законодательных актах Российской Федерации 52
Глава 3. Разработка рекомендаций по применению аутсорсинга в Министерстве экономического развития Российской Федерации 58
3.1. Разработка методических рекомендаций по применению аутсорсинга в государственных учреждениях 58
3.2. Оценка эффективности применения аутсорсинга в Министерстве экономического развития Российской Федерации 62
Заключение 71
Список использованных источников 74
Приложение 79

Введение
Актуальность темы работы. Оптимизация административно- управленческих процессов по своей сути во многом аналогична разработке регламентов и стандартов осуществления государственных функций. Ключевое отличие состоит в том, что в данном случае речь идет о регламентации и оптимизации внутренних процессов, непосредственно не связанных с исполнением функций, закрепленных нормативными правовыми актами. Аутсорсинг является одним из способов оптимизации административно- управленческих процессов.
Сегодня концепция аутсорсинга активно обсуждается в деловых кругах и средствах массовой информации. Это связано с тем, что возрастающая на потребительском рынке товаров и услуг конкуренция требует от субъектов предпринимательства роста эффективности производства и сокращения издержек. Во многом решить эту проблему помогает аутсорсинг, который позволяет «отдать» часть производственных и иных процессов в «чужие руки».
Термин «аутсорсинг» заимствован из английского языка (от английского outsourcing) и дословно переводится как «использование чужих ресурсов». Наиболее распространенная трактовка понятия аутсорсинг – передача традиционных не ключевых функций организации внешним исполнителям (аутсорсерам, субподрядчикам, высококвалифицированным специалистам сторонней фирмы) или отказ от собственного бизнес-процесса и приобретение услуг по реализации этого бизнес-процесса у другой, специализированной организации.
Развитие такой практики как аутсорсинг связано с концепцией разделения труда. Ни одна организация не обладает всем спектром ресурсов, способным привести ее к максимальной эффективности, таким образом, путем заимствования некоторых ресурсов со стороны, можно увеличить свой потенциал и привлечь новые идеи для функционирования. Сущность аутсорсинга заключается в передаче некоторых функций организации на
выполнение в другую структуру. Что значит, привлекаются внешние работники для выполнения некоторых задач, которые относятся, преимущественно, к неосновным функциям организации. Данный процесс помогает оптимизировать и снять лишние обязанности с организации, понизить затраты, повысить эффективность функционирования, сфокусировать свою деятельность на основном производстве и более гибко реагировать на изменения внешней среды.
В коммерческих организациях аутсорсинг оказывает благоприятное влияние на функционирование и повышает эффективность. Данное утверждение позволяет сделать вывод о его положительном воздействии и пользе применения. Все чаще организации отдают непрофильные функции на внешнее исполнение. Таким образом, государственным организациям стоит обратить внимание на такой инструмент, попробовать применить его для своего типа организации. Он может оказать так же положительный эффект и снять некоторое бремя избыточных функций. Государственные организации подпадают под влияние изменений внешней среды, что подталкивает их к переменам в управлении. Но, в связи с особенностями государственных организаций, применение аутсорсинга может быть сильно ограничено. Одним из ограничений является законодательная база, которая не прописывает термина «аутсорсинг» и не регламентирует его деятельность в широких масштабах. Вследствие актуальности рассмотрения технологии, данная работа направлена на выявление границ применения аутсорсинга в государственных организациях.
Степень разработанности проблемы. Теория аутсорсинга была разработана у многих авторов. С.О. Календжян и его теория делегирования полномочий, где он довольно подробно рассматривает происхождение аутсорсинга, его преимущества и принципы применения путем вывода функции за пределы организации. Д.В. Черемесин рассматривает аутсорсинг со стороны новейшей модели хозяйствования, которая открывает новые возможности для организации в ее развитии. И.А. Мезинова рассматривает аутсорсинг как способ повышения конкурентоспособности, она предлагает опираться на качественные практики управления зарубежных стран и перенимать их успешный опыт с целью повышения собственной эффективности. А.М Анохин также уделяет большое внимание рассмотрению новых технологий управления, в том числе и аутсорсингу, который он описывает как один из довольно эффективных. Он определяет это тем, что тесное взаимодействие со сторонними организациями способно оказать положительное влияние на рост успеха организации.
Значение эффективности для организации исследуется в работах М. Вебера, Ф. Тейлора, Г. Файоля, Р. Лайкерта и другими авторами. В их теориях дается характеристика эффективности и того, что на нее влияет. А Ч. Барнард и К. Вейк не только исследовали эффективность, но и разграничили ее с понятием выживания для организации.
Помимо вышесказанных теорий, некоторые авторы не только рассматривают аутсорсинг с разных его сторон, но и разрабатывают способы его внедрения в управленческие структуры. Исследования И.Д. Котлярова опираются на недостатки разработанности передачи полномочий на государственной службе в Российской Федерации, в связи с чем, он предлагает свою систему определений ключевых понятий функций аутсорсинга. А.М. Шестоперов посвятил большое количество своих работ рассмотрению аутсорсинга. Он глубоко изучает данный вопрос, в особенности его применение в государственных организациях. С рассмотрением его преимуществ, недостатков и ограничений в использовании, автор дает свои рекомендации по применению, кроме того, выявляет пять тенденций его развития в Российских реалиях.
В исследованиях рассматриваются понятие аутсорсинга и его особенности и, в меньшей степени, практика его применения в государственных организациях, чья специфика затрудняет его внедрение в структуру управления.
Объектом исследования данной работы является Министерство экономического развития Российской Федерации.
Предметом исследования – ограничения применения аутсорсинга в государственных организациях.
Цель работы – разработать направления оптимизации внутренних процессов государственных учреждений. В соответствии с поставленной целью в работе решаются нижеперечисленные задачи:
? определить основные подходы к пониманию оптимизации внутренних процессов и применения аутсорсинга для их оптимизации в государственных учреждениях;
? определить аутсорсинг как метод оптимизации функций государственных учреждений;
? изучить эффективность и выживание как основные критерии оценки аутсорсинга;
? определить государственные организации и их специфику в контексте возможностей применения аутсорсинга;
? рассмотреть границы и практики применения принципов аутсорсинга на государственной службе;
? проанализировать регулирование аутсорсинга в законодательных актах Российской Федерации;
? определить практику применения аутсорсинга на примере Министерства экономического развития Российской Федерации.
Методами сбора первичной информации являются экспертный опрос и анализ документов.
Работа состоит из введения, трех глав, списка использованных источников и приложений.

Список использованных источников
1. Гражданский кодекс Российской Федерации.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации.
3. Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
4. Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
5. Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 05.05.2014 N 116-ФЗ.
6. Федеральный закон "О бухгалтерском учете" от 06.12.2011 N 402-ФЗ.
7. Алексеев А. Н. Влияние глобализации на российский рынок труда // Интернет-журнал Науковедение. 2015. №. 2 (27).
8. Амирбеков К.И. Методика оценки эффективности прокурорской деятельности в сфере уголовного судопроизводства (концептуальный подход) // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2014. № 3 (29).
9. Аникин Б.А. Аутсорсинг и аутстаффинг: высокие технологии менеджмента: учебное пособие/ Б.А. Аникин, И.Л. Рудая; Гос. ун-т упр.-М.: ИНФРА-М, 2017.
10. Андрианов В. Д. Бюрократия, коррупция и эффективность государственного управления: история и современность. – Wolters Kluwer Russia, 2014.
11. Анохин А. М. Аутсорсинг как фактор эффективного развития предприятия // М.: РАГС, 2014.
12. Аронов И.З. Аутсорсинг: "за" и "против": [передача стороннему подрядчику некоторых бизнес-процессов или бизнес-функций компании] // Методы менеджмента качества. — 2016. — № 9. — С. 14-17
13. Баянова О. В. и др. Аутсорсинг как современный метод управления затратами на оплату труда // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. 2015. №. 17. С. 117-121.
14. Ваксова Е.Е. Аутсорсинг в деятельности федеральных органов исполнительной власти // Министерство экономического развития Российской Федерации, 2014.
15. Гудова Е.А. Эффективность с «человеческим лицом»: эволюция понимания эффективности в теории организации // Мониторинг общественного мнения: Экономические и социальные перемены. 2016. №1. С. 231-239.
16. Дейнека А. В., Беспалько В. А. Управление человеческими ресурсами: учебное пособие // М.: Дашков и К, 2014.
17. Закалюжная Н. В. Заемный труд и неустойчивая занятость: российский и зарубежный опыт // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2015.
18. Ильяков А.Д. Административно-правовое исследование понятия
«коррупция» // Административное и муниципальное право. 2014. № 4.
19. Календжян С.О. Аутсорсинг и делегирование полномочий в деятельности компаний: дис. докт. экон. наук. М., 2015. 272 с.
20. Капинус О.С., Андреев Б.В., Казарина А.Х. К вопросу о методологии и методике оценки эффективности прокурорского надзора// Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2015. № 1 (27).
21. Котляров И. Д. Нестандартные формы занятости: позитивные, негативные, нейтральные // Journal of Economic Regulation (Вопросы регулирования экономики). 2015. №. 4.
22. Котляров И. Д. Применение аутсорсинга в государственной деятельности в Российской Федерации // Вопросы государственного и муниципального управления. 2014. №. 2.
23. Кузнецова А. С. Этапы перехода предприятия на аутсорсинг // Наука и современность. 2015. №. 9-2.
24. Курбанов А. Х. Аутсорсинг: история, методология и практика: монография/АХ Курбанов, ВА Плотников // Москва: ИНФРА-М, 2014.
25. Курбанов А. Х., Плотников В. А. Аутсорсинг в России: социальное содержание и экономические условия применения // Управленческое консультирование. 2014. №. 3.
26. Мезинова И. А. Международный аутсорсинг и его роль в повышении конкурентоспособности российских компаний в мирохозяйственной среде // Ростов н/Д: Рос. гос. экон. ун-т. 2016.
27. Мусин А.И. Аутсорсинг как способ преобразований на предприятии. – Пермский государственный национальный исследовательский университет (Пермь) Конференция: Всероссийская заочная научно-практическая конференция с международным участием «Современное социально- гуманитарное знание в России и за рубежом» Пермь, 15-20 октября 2015 г.
28. Одегов, Ю. Г. Аутсорсинг в управлении персоналом: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Ю. Г. Одегов, Ю. В. Долженкова, С. В. Малинин. – М.: Издательство Юрайт, 2018. – 389 с.
29. Панасенко О.Н. Первые итоги оптимизации бюджетных расходов // Местное самоуправлении на Алтае. 2015. №7 (72). С.25-28.
30. Рэйни Хэл Дж. Анализ и управление в государственных организациях: Пер. с англ. – 2-е изд. – М.: ИНФРА-М, 2014.
31. Самсонов М.И., Алтунина Ю.О. Аутсорсинг как инструмент повышения эффективности управления фирмой // Вестник Московского государственного университета печати. 2015. №. 3.
32. Черемисин Д.В. Аутсорсинг как элемент современного хозяйственного механизма: теоретический аспект: дис. на соискание ученой степени к. э. н. 2015. 158 с.
33 Шерняев В.И. Повышения качества аутсорсинга бюджетных услуг в системе государственного и муниципального заказа: дис. докт. экон. наук. М., 2014. с 169.
34. Шестоперов А.М. Аутсорсинг в государственном управлении // Менеджмент и бизнес-администрирование. 2014. №. 4. С. 36-61.
35. Шимширт Н.Д. и др. Аутсорсинг в бизнесе и государственном (муниципальном) управлении: учебное пособие: [для студентов вузов, обучающихся по направлениям подготовки 080200.62" Менеджмент", 081100.62" Государственное и муниципальное управление" (квалификация (степень) бакалавр)], 2015.
36. Доклад Министерства экономического развития Российской Федерации: «Внедрение механизмов аутсорсинга в деятельность органов исполнительной власти» от 23.02.2012 года [сайт].
37. Жалевич А. Оптимизация расходов на предприятии в период кризиса [Электронный ресурс] // Корпоративный менеджмент.
38. Корпачева Л.Н., Ступина А.А., Цепкова М.И., Федорова А.В., Богданова О.В., Ступина А.А., Цепкова М.И. Оптимизация структуры деловых процессов в системе государственного и муниципального управления // Современные проблемы науки и образования. – 2015. – № 2-2.
39. Курляндская Г.В. Оптимизация сети государственных (муниципальных) учреждений и модернизация процесса оказания публичных услуг // Финансы: Теория и Практика. 2012. №5.
40. Оптимизация деятельности предприятий [Электронный ресурс] // Ассоциация бизнес мастерства.
41. Портал административной реформы Российской Федерации [сайт].
42. Содружество операторов аутсорсинга [сайт].
43. Соловьева О.А. Аутсорсинг административно-управленческих процессов // Вестник ЧелГУ. 2014. №3 (294).
44. Список государственных организаций [сайт].
45. Чагин К.Г. Аутсорсинг в государственных и муниципальных учреждениях [Электронный ресурс] // Отрасли права: [сайт].