Дипломная работа на тему "Совершенствование управления социально-экономическим развитием муниципального образования на примере Сальского района Ростовской области | Синергия"

Работа на тему: Совершенствование управления социально-экономическим развитием муниципального образования на примере Сальского района Ростовской области
Оценка: хорошо.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ»
Факультет онлайн обучения

Направление подготовки: ГиМУ [38.04.04] Магистерская программа: «Экономика государственного и муниципального сектора»

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
«СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ПРИМЕРЕ САЛЬСКОГО РАЙОНА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

Москва 2020

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Теоретические основы управления социально-экономическим развитием муниципального образования… 9
1.1. Сущность, направления и функции управления социально-экономическим развитием муниципального образования… 9
1.2. Правовые основы, формы и методы управления социально-экономическим развитием 17
1.3. Организация и управление социально-экономическим развитием муниципального образования… 27
Глава 2. Анализ управления социально-экономическим развитием муниципального образования Сальского района Ростовской области 42
2.1. Структура, функции и деятельность органов местного самоуправления муниципального образования Сальского района 42
2.2. Управление социально-экономическим развитием муниципального образования Сальский район 51
2.3. Состояние и тенденции социально-экономического развития Сальского района 65
Глава 3. Основные направления совершенствования управления социально- экономическим развитием Сальского района 85
3.1. Совершенствование работы по активизации управления социально- экономическим развитием в муниципальном образовании 85
3.2. Оценка эффективности стратегического планирования по развитию Сальского района… 90
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 95
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 102
ПРИЛОЖЕНИЯ… 109

ВВЕДЕНИ
Актуальность темы исследования. В условиях развития рыночной экономики весьма актуальной проблемой является активизация социально- экономического развития муниципальных образований, что создает прочную основу для развития субъектов Российской Федерации и страны в целом.
Управление социально-экономическим развитием является одним из определяющих направлений деятельности муниципальных органов управления с использованием традиционных комплексных, целевых и долгосрочных программ, а также концепций и стратегий развития.
Современное муниципальное образование представляет собой сложную систему, состоящую в основном из двух многокомпонентных частей - экономической базы и социальной инфраструктуры. В управлении муниципалитетом преобладают социальные факторы. Демократизация общества и стремление к повышению глобального благосостояния усиливают эту тенденцию.
В качестве приоритета социальной ориентации принята и действует Конституция Российской Федерации, статья 7 которой устанавливает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается охрана труда и здоровья человека, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных услуг, устанавливаются государственные пенсии, пособия устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, и другие гарантии социальной защиты 1.
С этой целью в Российской Федерации развивается система государственных и муниципальных услуг, которая в пределах своей компетенции обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливает государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В современной России построение как политической вертикали власти, так и экономической системы фактически начинается на федеральном уровне, а заканчивается на уровне местного самоуправления. В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований Российской Федерации»1 основные государственные полномочия в области социальной защиты населения были переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
В настоящее время региональный уровень является доминирующим в реализации основных социальных программ. Органам местного самоуправления предоставлено законодательное право самостоятельного управления социально-экономическим развитием своей территории, определять характер мер социальной поддержки ряда категорий граждан, определять объемы социальной помощи.
Социальное обеспечение тесно связано с трудовой деятельностью, соответственно, важнейшими социально-экономическими и правовыми проблемами являются также вопросы занятости населения, ее содействия и поддержки со стороны органов государственной власти, органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Социально-экономическое развитие страны и отдельно каждого ее региона зависит и от политики, направленной на организацию и привлечение инвестиций, координацию деятельности всех государственных, региональных и местных служб для развития бизнес структур, групп и отраслей разной направленности. Экономическая сущность инвестиций заключается в обеспечении потребности всей экономики в целом или определенной ее части в капитале. Инвестирование — это капитал, а инвестиционная деятельность - это не что иное, как инвестирование капитала для получения дохода. Это различные предпринимательские проекты, социально-экономические программы, инновационные проекты, то есть все, что может приносить доход, или ресурсы, созданные людьми для производства товаров и услуг.
Управление инвестициями в субъектах Российской Федерации осуществляется с целью привлечения в страну ресурсов, необходимых для социально-экономического развития, что способствует укреплению российской экономики, выравниванию уровня жизни населения, поддержанию целостности государства.
Инвестиции могут оказать положительное влияние на изменение ключевых показателей развития субъектов Российской Федерации: занятости населения, доходов бюджетной системы и населения, материально- технического обновления основных фондов и др.
Органы местного самоуправления имеют в своем распоряжении определенный набор инструментов, способствующих активизации
инвестиционных процессов на территории, которые необходимо эффективно использовать.
Перспективы устойчивого, сбалансированного и эффективного развития региона во многом зависят от проводимой органами муниципального образования социально-экономической политики.
Реформы государственного управления и бюджетной сферы, проводимые сегодня на основе принципов нового государственного управления, управления созданием условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, актуализировали научные исследования в области управления социально-экономическим развитием муниципального образования и стратегического подхода. Стратегический подход к муниципальному управлению сегодня считается одним из самых эффективных. Стратегический подход к муниципальному управлению предусматривает переход от приоритета краткосрочных целей к приоритету долгосрочных, от ориентации на решение текущих проблем к ориентации на решение перспективных задач.
Вопросы текущего функционирования и развития муниципального образования взаимосвязаны. Существуют объективные противоречия. Сложность ее разрешения определяется такими факторами как ограниченность ресурсов, сопротивляемость существующим изменениям, затрагивающим их интересы.
Цель работы – разработка основных направлений совершенствования управления и реализации социально-экономического развития муниципального образования Сальского района Ростовской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Раскрыть теоретические основы управления социально-экономическим развитием муниципального образования.
2. Исследовать сущность, направления и функции управления социально- экономическим развитием муниципального образования.
3. Изучить организацию и управление социально-экономическим развитием муниципального образования.
4. Исследовать структуру, функции и деятельность органов местного самоуправления муниципального образования Сальского района.
5. Провести анализ управления социально-экономическим развитием муниципального образования Сальский района.
6. Исследовать состояние и тенденции социально-экономического развития Сальского района.
7. Разработать основные направления по совершенствованию управления социально-экономическим развитием в муниципальном образовании.
8. Дать оценку эффективности предложенных мероприятий по стратегическому планированию и развитию муниципального образования Сальского района.
Объект исследования - управление социально-экономическим развитием муниципального образования Сальского района Ростовской области.
Предмет исследования – особенности реализации социально- экономического развития и управления муниципальным образованием.
Методологическую основу исследования работы составляют теоретические, общенаучные методы исследования: формально-логический, системный, методы научного познания, описание, наблюдение, анализ и синтез, а также сравнительно-правовой, метод научной абстракции, конкретизация, и статистический метод.
Теоретическую базу исследования составляют труды российских ученых таких как, И.В. Михеева, Л.А. Невельская, С.Ю. Наумов, А.А. Подсумкова, М.М. Аносова, А.А. Аюрова, Ю.Н. Беляева, Г.А. Ахинов, Калашников С.В., В. Пастухов, О.А. Снежко, А.А. Смирнова, М.С. Егорова, В.И. Шарин, Л.Е. Шевнина, Т.В. Шелудякова, С. Х. Асланов, Д.С. Хайруллов и другие.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы определена необходимостью освоения будущими специалистами государственного и муниципального управления теоретических основ стратегического планирования и развитие практических навыков принятия управленческих решений, нацеленных на формирование, рост социально- экономического развития муниципального образования.
Научная новизна исследования заключается в обобщении теоретических подходов, сформировавшихся в научной литературе к управлению социально- экономическим развитием муниципального образования, анализе и оценке практической деятельности органов местного самоуправления, выявлении проблем и пробелов в управлении социально-экономическим развитием муниципального образования, повышению эффективности использования механизмов стратегического планирования в муниципальном образовании.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Законодательные и нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС КонсультантПлюс
//Опубликован: Официальный интернет-портал правовой информации
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019, с изм. от 12.05.2020) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 22.04.2020) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3823.
4. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 24.04.2020) «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.10.2018) // Собрание законодательства РФ, № 17, 22.04.1996, ст. 1915.
5. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822.
6. Федеральный закон от 29.12.2004 № 199-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Российская газета, № 290, 30.12.2004.
7. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «Об образовании в Российской Федерации»// Официальный интернет-портал правовой информации
8. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»// Официальный интернет-портал правовой информации
9. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации
10. Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1) (ред. от 01.04.2020) // Российская газета, № 248, 17.11.1992.
11. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, № 42, ст. 5005.
12. Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // Российская газета,
№ 276, 08.12.2007.
13. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ, 19.07.1999, № 29, ст. 3699.
14. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 18.07.2019) «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации
15. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»// Официальный интернет- портал правовой информации
16. Указ Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 (ред. от 01.07.2014) «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» // Собрание законодательства РФ, 15.10.2007, № 42, ст. 5009.
17. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // Российская газета от 9 мая 2012 г. № 102.
18. Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (ред. от 19.07.2018) //Российской газете от 9 мая 2018 г. N 97с.
19. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 20.02.2019
«Послание Президента Федеральному Собранию» // Российская газета, № 38, 21.02.2019.
20. Постановление Правительства РФ от 08.12.2017 № 1492 (ред. от 21.04.2018) «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» // Официальный интернет-портал правовой информации
21. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (утв. Минфином России)// Документ опубликован не был. СПС КонсультантПлюс
22. Областной закон от 25 декабря 2014 № 309-ЗС (с изменениями от 18 июня 2018) «О государственной молодежной политике в Ростовской области» //
Официальный портал Правительства Ростовской области.
23. Областной закон от 22 октября 2004 № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области» // «Наше время», № 259-260, 28.10.2004.
24. Областной закон от 27.12.2004 № 233-ЗС «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Сальский район» и муниципальных образований в его составе» (принят ЗС РО 24.12.2004) // «Наше время», №№ 325-338, 28.12.2004.
25. Постановление Правительства Ростовской области от 26 дек. 2018 № 864 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года» //Официальный интернет портал Ростовской области/
26. Распоряжение Правительства Ростовской области от 9 августа 2018 г.
№ 436 «Об утверждении Перечня государственных программ Ростовской области»// pravo.donland.ru 14-08-2018, номер опубликования 6114201808140001.
27. Решение Собрания депутатов Сальского района от 25.12.2018 № 253
«О Стратегии социально-экономического развития Сальского района Ростовской области до 2030 года»
28. Распоряжение Администрации Сальского района от 30.04.2015 года №
16. // газета «Сальская степь»; Интернет сайт Администрации Сальского района.
Научная учебная литература и материалы периодических изданий:
29. Афанасьева Е.Г., Белицкая А.В., Вайпан В.А. Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник / под. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. 3-е изд., перераб. и доп. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2017. 992 с.
30. Ахинов Г.А., Калашников С.В. Социальная политика: Учеб. пособие.— М.: ИНФРА-М, 2014. —272 с.
31. Белянинова Ю.В., Гусева Т.С., Захарова Н.А., Савина Л.В., Соколова Н.А., Хлистун Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г.
№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2016.
32. Вершило, Т.А. Муниципальное образование как субъект межбюджетных отношений [Электронный ресурс] / Под ред. Н.И. Химичевой. - М.: Российская академия правосудия, 2010. - 184 с.
33. Вертешева, С.М. Региональная социально-экономическая политика: разработка, реализация, оценка эффективности (учебное пособие) / С.М. Вертешева, проф. В.Е. Рощин. - Санкт-Петербург: СПб ГПУ, 2018. - 320 с.
34. Дуканова И.В., Морозова Т.Н.., Суковатова О.П. Эффективность управления социально-экономическим развитием административно- территориальных образований: монография / под ред. д-ра экон. наук, проф. В.И. Терехина. — Москва: ИНФРА-М, 2018. — 315 с.
35. Зотов В.Г. Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под ред. В.Г. Зотова - СПб.: Лидер, 2005 С.221.
36. Кабашов, С.Ю. Местное самоуправление в Российской Федерации: учебное пособие / С.Ю. Кабашов. – М.: Флинта, 2013. - 351 с.
37. Кайль, Я.Я. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие для студентов всех форм обучения / Я.Я. Кайль. – Ростов н/Д.: Феникс, 2012. - 362 с.
38. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2004. С. 80.
39. Михеева И.В., Невельская Л.А. Местное самоуправление в России: проблемы и перспективы правовой регламентации // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. № 3. С. 19 - 25.
40. Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. Основы организации муниципального управления: Учебное пособие. М.: Форум, 2009. С. 148.
41. Пастухов В. Конституционный формат социальной политики: ограничения и стимулы // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 1 (62). С. 63.
42. Слинкова О.К., Масленникова Н.Ю. Сущность и экономическое содержание Социально-экономической политики региона. //Журнал Научные ведомости; Региональная и Муниципальная экономика. Выпуск 34/1, 2015, №7
43. Снежко О.А. Защита социальных прав граждан: теория и практика: Монография / под ред. Снежко О. А. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 274 с.
44. Хайруллов Д.С., Давыдова Л.А. Формы и методы и методы муниципального управления социально-экономическим развитием территории муниципального образования // Вестник Казанского технологического университета. – Казань. – 2012. – №23. – С. 207–214.
45. Шевнина Л.Е. Социальная сфера и ее взаимосвязь с муниципальным образованием // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2012. № 3. С. 11 - 17.
46. Шелудякова Т.В. Правовое регулирование и анализ принципов социальной политики государства // Социальное и пенсионное право. 2016. № 3. С. 12 - 16.
Электронный ресурс:
47. Лапыгин, Д. Ю. Инструменты формирования стратегии развития муниципальных образований / Лапыгин Д.Ю. - Москва: НИЦ ИНФРА-М, 2016.
- 170 с. ISBN 978-5-16-105127-6. - Текст: электронный.
48. Смирнова А. А., Егорова М. С. Теоретические основы социальной политики // Молодой ученый. — 2015. — №11.4. — С. 207-208.
49. Соколов А.С. О муниципальной спортивной политике [Электронный ресурс] / А.С. Соколов.
50. Спасская Н.В., Такмакова Е.В. Социально-экономическое развитие России как объект государственного регулирования: Монография/Под ред. Н.В. Спасской, Е.В. Такмаковой - Москва: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 216 с. (Научная мысль) ISBN 978-5-369-01452-3. - Текст: электронный.
51. Ускова, Т.В. Региональная политика по развитию муниципальных образований [Электронный ресурс]: учебное пособие / Т.В. Ускова, Н.В. Ворошилов. - Вологда: ФГБУН ВолНЦ РАН, 2017. - 136 с. - ISB№ 978-5-93299- 384-2. - Текст: электронный.
52. Официальный сайт Администрации Сальского района. Социально- экономическая ситуация в Сальском районе.