Дипломная работа на тему "Законодательные и административные основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления | Синергия"

Работа на тему: Законодательные и административные основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления
Оценка: хорошо.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ»
Факультет онлайн обучения

Направление подготовки:

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Москва 2017

ЗАДАНИЕ
на выпускную квалификационную работу студента
1. Тема ВКР: «Законодательные и административные основы взаимодействия органов государственного и муниципального управления»
2. Структура ВКР:

Введение
Глава 1. Общие положения о государственном и муниципальном управлении в Российской Федерации
1.1. Понятие государственного и муниципального управления, правовые основы деятельности органов государственного и муниципального управления.
1.2. Принципы и формы взаимодействия органов государственного и муниципального управления.
Глава 2. Исполнение полномочий органами государственного и муниципального управления(на примере органов государственного и муниципального управления Красноярского края).
2.1. Характеристика деятельности органов государственного и муниципального управления Красноярского края: организационные и правовые основы.
2.2. Анализ реализации принципов и форм взаимодействия органов государственного и муниципального управления Красноярского края.
Глава 3. Совершенствование системы взаимодействия органов государственного и муниципального управления Красноярского края.
3.1. Комплекс мероприятий и рекомендаций по совершенствованию системы взаимодействия на примере органов государственного и муниципального управления Красноярского края.
3.2. Оценка эффективности системы взаимодействия органов государственного и муниципального управления Красноярского края.
Заключение Список литературы Приложение
3. Основные вопросы, подлежащие разработке.
Во введении рекомендуется обосновать актуальность выбранной темы, сформулировать цели и задачи работы, описать объект, предмет, методы и информационную базу исследования, структуру работы.
Для написания главы 1 рекомендуется изучить основную и дополнительную литературу по выбранной теме. В пункте 1.1 необходимо исследовать понятие и признаки государственного и муниципального управления, понятие государственной и муниципальной власти, правовые основы осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. В пункте 1.2 следует проанализировать порядок взаимодействия органов
государственного и муниципального управления, принципы и порядок наделения органов государственного и муниципального управления.
В конце главы сформулировать общие выводы.
Глава 2 следует охарактеризовать полномочия органов государственного и муниципального управления (на примере органов государственного и муниципального управления Красноярского края). В пункте 2.1 дать краткую характеристику деятельности органов государственного и муниципального управления Красноярского края, цель создания, функции, полномочия, структуру и направление деятельности, охарактеризовать принципы взаимодействия органов власти. В пункте 2.2 проанализировать принципы и формы взаимодействия органов государственного и муниципального управления Красноярского края.
В конце главы сформулировать общие выводы.
Глава 3 должна носить практический характер. В пункте 3.1 следует представить план проведения конкретных мероприятий по усовершенствованию системы взаимодействия органов государственного и муниципального управления Красноярского края. В пункте 3.2 произвести оценку эффективности усовершенствованной системы взаимодействия органов государственного и муниципального управления Красноярского края.
В конце главы сформулировать общие выводы.
В заключении необходимо отразить основные положения дипломной работы, общие выводы и предложения.
В приложение выносятся таблицы, статистический материал, диаграммы, разработанные автором.
4. Исходные данные по ВКР:
Основная литература:
1. Гражданский кодекс (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (в последней редакции)
2. Государственное и муниципальное управление: Учебник /Под ред. Н.И. Захарова. — М.: ИНФРА-М, 2014. — 288 с.
Дополнительная литература:
1. Безруков А.В. Государственная власть и местное самоуправление: проблемы соотношения и взаимодействия / А.В. Безруков // Конституционное и муниципальное право.- 2009.- № 6.
3. Воронин А.Г. Стратегическое планирование и управление развитием территории. — М., 2007
4. Гусенбеков И.И. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов РФ / И.И. Гусенбеков // Журнал российского права.- 2006.- № 6
5. Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления: Учеб.пособие. — М.: ИНФРА-М, 2011.
6. Парахина В.Н. Муниципальное управление. М.: Кнорус, 2010.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ 5
Глава 1. Общие положения о государственном и муниципальном управлении в Российской Федерации 9
1.1 Понятие государственного и муниципального управления, правовые основы деятельности органов государственного и муниципального управления 9
1.2 Принципы и формы взаимодействия органов государственного и муниципального управления 19
Глава 2. Исполнение полномочий органами государственного и муниципального управления (на примере органов государственного и муниципального управления Красноярского края) 40
2.1 Характеристика деятельности органов государственного и муниципального управления Красноярского края: организационные и правовые основы 40
2.2 Анализ реализации принципов и форм взаимодействия органов государственного и муниципального управления Красноярского края 51
Глава 3. Совершенствование системы взаимодействия органов государственного и муниципального управления Красноярского края 60
3.1 Комплекс мероприятий и рекомендаций по совершенствованию системы взаимодействия на примере органов государственного и муниципального управления Красноярского края 60
3.2 Оценка эффективности системы взаимодействия органов государственного и муниципального управления Красноярского края 73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 80
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 84
ПРИЛОЖЕНИЕ 90

ВВЕДЕНИЕ
Для достижения достойного качества жизни каждого члена общества необходимо эффективно и рационально организовать управление этим обществом. Государство – это сложноорганизованная и целостная система, представленная аппаратом, управляющим всеми сферами общества.
Государственная власть является важнейшим атрибутом государства, наделяющим органы властными функциями по управлению страной. В современном демократически ориентированном обществе государственная власть основывается на принципе народовластия. Установление народовластия означает, что гражданам принадлежит вся полнота власти, ее свободное осуществление в соответствии с их коренными интересами и суверенной волей.Конституция Российской Федерации в качестве одного из способов осуществления власти народом наряду с органами государственной власти закрепляет органы местного самоуправления, что позволяет сделать вывод об их равном участии в решении государственных задач1.Граждане могут осуществлять свою власть, как через органы местного самоуправления,так и государственной власти.
В современном мире государственное и муниципальное управление является неотъемлемой частью общества. Существуют сферы общественных отношений, в которых невозможно организовать управление только на государственном или только на муниципальном уровне.Власть Российской Федерации представляет собой единый механизм. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления носит многообразный взаимный характер и осуществляется ради достижения общей цели - повышения уровня и качества жизни населения. Их отношения базируются на принципах законности, взаимоуважения, взаимной ответственности, согласования интересов.Взаимодействие органов государственной власти и
местного самоуправления подразумевает, что они партнеры и равны в отношении главного объекта управления.
Поскольку государственное и муниципальное управление являются публичными по своей природе, то все или почти все гуманитарные науки и другие науки касаются этих вопросов 2.
Актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы предопределяется значимостью развития в России института государственного и муниципального управления. Государственное и муниципальное управление приобретает в России все большее значение как фактор, показывающий степень и качество отражения в деятельности органов государственной власти и местной власти интересов населения.
Наука и практика государственного и муниципального управления в России имеет специфическую и противоречивую историю, основные элементы которой требуют, с одной стороны, поддержания и развития лучших традиций, с другой - адаптации к динамичным изменениям, происходящим в стране, обществе, мире.
В Российской Федерации в настоящее время ведется активный поиск оптимальных методов соединения интересов государства и местных сообществ. В связи с этим особенно актуальное значение в современный период приобретают основы и формы взаимодействия государственных и местных органов, осмысление общетеоретических и практических аспектов взаимоотношения государства и местного самоуправления и воплощения их в законодательную практику.
Актуальность изучения системы государственного и муниципального управления в современной Россииобусловлена комплексом обстоятельств.В 2000-е годы в России проводились реформы, целью которых была заявлена
«модернизация» страны и которые следовали принципам «нового государственного менеджмента», «эффективности» и
«инноваций»3.Многочисленные реформы долгое время не приносили существенного позитивного результата. Административная реформа в России, нацеленная на модернизацию государственного управления, предполагала переход российского общества в информационное состояние, что в свою очередь, предполагает совершенно иное качество органов государственной власти, усиление их ответственности за предоставление качественных услуг населению.
Таким образом, актуальность темы дипломной работы связана с активным развитием системы государственного и муниципального управления в России и заключается в необходимости разработки методических положений по совершенствованию системы взаимодействия органов государственного и муниципального управления.
Объектом исследования является взаимодействие органов государственного и муниципального управления.
Предмет исследования – принципы и формы взаимодействия органов государственного и муниципального управления Красноярского края.
Целью дипломной работы является изучить взаимодействие государственного и муниципального уровней управления.
В соответствии с поставленной целью в работе необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть теоретические основы государственного и муниципального управления;
- дать определение понятиям «государственное управление» и
«муниципальное управление»;
- изучить принципы и формы взаимодействия органов государственного и муниципального управления;
- охарактеризовать полномочия органов государственного и муниципального управления Красноярского края;
- исследовать особенности взаимодействия органов государственного и муниципального управления Красноярского края;
- разработать методы совершенствования взаимодействия органов государственного и муниципального управления Красноярского края.
Структура выпускной квалификационной работы следующая. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
В процессе подготовки дипломной работы, в соответствии с ее целью и задачами использовались следующие методы исследования: анализ литературы, анализ нормативно-правовой документации по теме дипломной работы, метод изучения и обобщения отечественной практики взаимодействия органов государственного и муниципального управления.
Структура дипломной работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. В первой главе рассматриваются теоретические основы государственного и муниципального управления, правовые основы осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Вторая глава раскрывает особенности полномочий органов государственного и муниципального управления Красноярского края.Кроме того, во второй главе проведен анализ принципов и форм взаимодействия органов государственного и муниципального управления Красноярского края.Третья глава дипломной работы посвящена разработке плана проведения конкретных мероприятий по усовершенствованию системы взаимодействия органов государственного и муниципального управления Красноярского края.
Практическая значимость дипломной работы определяется результатами внедрения мероприятий по совершенствованиюсистемы взаимодействия органов государственного и муниципального управления.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (в ред. от 21.04.2014 № 11-ФКЗ).
2. Гражданский кодекс (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (в ред. от 28.03.2017 № 39-ФЗ).
3. Указ Президента РФ от 23.07.2003 № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах» // Рос.газ. ? 2003. ? 25 июля.
4. Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985).
5. Федеральный конституционный закон от 14.10.2005 № 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа».
6. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 03.04.2017 № 64-ФЗ).
7. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 № 184-ФЗ (в ред. от 07.06.2017).
8. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1-ФЗ (в ред. от 07.03.2017).
9. О государственной программе Российской Федерации
«Информационное общество (2011 ? 2020 годы): Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.10.2010 № 1815-р (ред. от 26.12.2013) [Электронный ресурс]
10. О концепции административной реформы в Российской Федерации
в 2006 – 2010 годах: Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р (ред. от 10.03.2009).
11. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 21.02.2014) [Электронный ресурс]
12. Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления: Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 [Электронный ресурс]
13. Указ Губернатора Красноярского края «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Красноярского края» от 13.04.2009 № 60-уг.
14. Указ Губернатора Красноярского края «Об утверждении концепции открытости государственного и муниципального управления в Красноярском крае» от 18.02.2016 № 18-уг.
15. Закон Красноярского края «Устав Красноярского края» от 05.06.2008 № 5-1777 (в ред. от 04.04.2013 № 4-1178).
16. Закон Красноярского края « О правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края» от 10.07.2008 № 6- 1930 (в ред. от 26.05.2016 № 10-4557).
17. Закон Красноярского края от 7 июля 2016 г. № 10-4831 «О государственной поддержке развития местного самоуправления Красноярского края» (в ред. от 16.03.2017 года № 3-471).
18. Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 517-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края
«Содействие развитию местного самоуправления» (в ред. от 14.03.2017 № 126- П).
19. Постановление Правительства Красноярского края от 08.12.2008 № 216-п «Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Красноярского края и установлении предельной численности государственных
гражданских служащих и иных работников Региональной энергетической комиссии Красноярского края» (в ред. от 19.04.2017).
20. Устав ассоциации «Совет муниципальных образований Красноярского края» от 18.04.2006 г.
2. Научная и учебная литература
21. Авербух Е. А, Авербух А. Б. Государственное и муниципальное управление: учебное пособие.–Хабаровск: Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2013. – 264 с.
22. Баранов М. Б. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления // Молодой ученый. - 2015. - №13. - С. 485-487.
23. Барциц И.Н. Система государственного и муниципального управления: Учебный курс: в 2 т. Т.2 / И.Н.Барциц. – М.: Изд-во РАГС, 2011. – 488 с.
24. Безруков А.В. Государственная власть и местное самоуправление: проблемы соотношения и взаимодействия / А.В. Безруков // Конституционное и муниципальное право.- 2009.- № 6.
25. Беликов П.П., Гребенникова А.А., Зюзин С.Ю., Мокеев М.М., Наумов С.Ю., Свищева В.А., Шишелова С.А. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (под ред. Л.П. Жуковской).
- Специально для системы ГАРАНТ, 2015 г.
26. Белоусов Д. Административное право. – М.: Изд-во Научная книга, 2009. – 165 с.
27. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». –«Деловой двор», 2016 г.
28. ВласенкоН.А. Теория государства и права: учебное пособие (2-е издание, переработанное, дополненное и исправленное). - М.: Проспект, 2011. – 416 с.
29. Воронин А.Г. Стратегическое планирование и управление развитием территории. — М., 2007
30. Государственное и муниципальное управление: Учебник /Под ред. Н.И. Захарова. — М.: ИНФРА-М, 2014. — 288 с.
31. Гусенбеков И.И. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов РФ / И.И. Гусенбеков // Журнал российского права.- 2006.- № 6
32. Иванов В.В., Михальченков А.И., Коробова А.Н. Модель системы реализации режима «одного окна». CNews.ru: Обзоры и обозрения
33. Кудряшова Л. В. Основы государственного и муниципального управления: учебное пособие. В 2-х частях / Л. В. Кудряшова. – Томск: ФДО, ТУСУР, 2015. – Ч. II: Основы муниципального управления – 156 с.
34. Лифанов А.В., Таушканов Н.Н. Организационная деятельность органов власти: учеб.пособие / А.В. Лифанов, Н.Н. Таушканов. – Новосибирск: Изд-во СИУ РАНХиГС, 2014. – 196 с.
35. Лысаковский А. А. Предложения по совершенствованию системы управления на основе реформирования государственного управления // Молодой ученый. — 2015. — №12. — С. 448-452.
36. Масленникова Е., Мокеев М., Гегедюш Н. Государственное и муниципальное управление. - М.: Высшее образование, 2008 - 192 с.
37. Митин А.Н. Рассохин А.В. Системные основы государственного и муниципального управления: Учеб. Пособие 2-изд. дополненное. – Екатеринбург: Издательский дом «Уральская государственная юридическая академия», 2009. – 350 с.
38. Мониторинг государственных и муниципальных услуг в регионе как стратегический инструмент повышения качества регионального управления: опыт, проблемы, рекомендации / Под общ.ред. В.В. Маркина, А.В. Осташкова. – Москва, изд-во «Экслибрис Пресс», 2008. – 321 с.
39. Наумов С.Ю., Гегедюш Н.С., Мокеев М.М. и др. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. – Москва, Дашков и К, 2012. –
556 с.
40. Наумов С.Ю., Осипова И.Н., Подсумкова А.А. Система государственного управления:Учебное пособие. – Москва, изд-во «Форум», 2008 г. - 304 с.
41. Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления: Учеб.пособие. — М.: ИНФРА-М, 2011.
42. Основы государственного и муниципального управления: учебное пособие. В 2-х частях / Л. В. Кудряшова. – Томск : ФДО, ТУСУР, 2015. – Ч. II: Основы муниципального управления – 156 с.
43. Основы государственного и муниципального управления: Курс лекций. – Ч.1. М.Ю. Зенков. Основы государственного управления / СИУ РАН- ХиГС.-Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2015. – 425 с.
44. Парахина В.Н. Муниципальное управление. М.: Кнорус, 2010.
45. Постовой Н.В. Муниципальное право России. Вопросы и ответы». М.: Юриспруденция, 2015 – 210 с.
46. Реформы в России в 2000-е годы: от законодательства к практикам: коллект. монография / С.Ю.Барсукова, Е.А.Гудова, В.И. Звягинцев и др.; отв. ред. С. Ю. Барсукова ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2016. — 286 с.
47. Чаннов С. Е.. Муниципальное право: Пособие для сдачи экзамена. - М.: Юрайт-Издат, 2006. - 192 с.
48. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление. – М.:Юристъ, 2003. – 320 с.

3.Интернет-источники
49. Доклад «Основные итоги работы отрасли «Социальная политика» в 2012 году. Приоритетные направления деятельности в 2013 году». [Электронный ресурс] Сайт Министерства социальной политики Красноярского края.
50. Новые технологии как один из механизмов повышения качества и эффективности деятельности органов управления социальной защиты
населения. Доклад заместителя министра социальной политики Красноярского края Г.М.Ковалевой[Электронный ресурс] Сайт Министерства социальной политики Красноярского края.
51. О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002 ?
2010 годы): Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2002
№ 65 (ред. от 09.06.2010) [Электронный ресурс]
52. Официальный Портал «Красноярский край» [Электронный ресурс],
53. Официальный сайт «Региональная энергетическая комиссия» [Электронный ресурс],
54. Официальный сайт Министерство экономического развития Российской Федерации
55. Официальный сайт «Совет муниципальных образований Красноярского края
56. Правовые основы организации муниципального управления к и. н., профессор Подсумкова А. А, 30.01.2013,
57. Система государственного и муниципального управления [Электронный ресурс]: учеб.пособие / М.И. Халиков. – 3-е изд., стер. Литагент«Флинта». М.:2014.
58. Совершенствование государственного управления. Портал административной реформы.