Дипломная работа на тему "Синергия | Совершенствование деятельности органов местного управления в сфере культуры и досуга "

Работа на тему: Совершенствование деятельности органов местного управления в сфере культуры и досуга
Оценка: отлично.
Оригинальность работы на момент публикации 50+% на антиплагиат.ру.
Ниже прилагаю все данные для покупки.
https://studentu24.ru/list/suppliers/Anastasiya1---1326

Описание работы

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ»
Факультет онлайн обучения

Направление подготовки: Менеджмент

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
Совершенствование деятельности органов местного управления в сфере культуры и досуга

Москва 2019

СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты организации управления в сфере
культуры, искусства и досуга 7
1.1. Управление в сфере культуры, искусства и досуга в РФ 7
1.2. Поддержка сферы культуры на государственном, региональном и
муниципальном уровне 17
1.3. Принципы разработки и реализации государственных целевых
программ в сфере культуры, искусства и досуга 24
Глава 2. Анализ организации управления в сфере культуры, искусства и досуга примере Управления культуры Администрации городского округа
Балашиха 31
2.1. Общая характеристика Управления культуры Администрации
городского округа 31
2.2. Анализ программ развития культуры, искусства и досуга городского округа 33
2.3. Ключевые проблемы организации управления в сфере культуры,
искусства и досуга городского округа 46
Глава 3. Разработка рекомендаций по совершенствованию управления в сфере культуры, искусства и досуга на примере Управления культуры
Администрации городского округа Балашиха 49
3.1. Основные направления совершенствования управления в сфере
культуры, искусства и досуга городского округа 49
3.2. Рекомендации по оптимизации управления сферой культуры и досуга городского округа 60
3.3. Оценка эффективности предложенных мероприятий 72
Заключение 78
Список использованных источников 82

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы.
Сформировавшаяся в новейшей истории нашей страны практика управления такой общественно значимой отраслью, как сферой культуры, не дает возможности заключать оптимистичные прогнозы ее развития в перспективе. Связано это со спецификой создания и использования объектов культуры и культурно-массовых услуг. Низкие показатели рентабельности и усиленные риски ведут к снижению инвестиционной привлекательности культурных проектов, в связи с чем они в большей мере финансируются из государственных бюджетов любых уровней.
Также социальные эффекты от употребления продуктов, которые генерируются в сфере культуры, являются неявно выраженными, они могут найти свое проявление через большие периоды времени (чаще всего они превышают горизонты долгосрочного и стратегического планирования). При этом государственные бюджеты обременяет ряд обязательств социального характера, из-за неисполнения которых возможны нежелательные потрясения в обществе, которые также будут оказывать отрицательное влияние в целом на всю макроэкономическую ситуацию. Из-за этого органам государственной власти приходится заниматься перераспределением финансовых ресурсов, отдавая приоритет разрешению текущих остросоциальных общественных проблем.
В последние годы в различных регионах России разработаны и реализуются государственные целевые программы в сфере культуры. Возникает необходимость исследования проблем реализации целевых программ в сфере культуры.
Основа исследований в экономической области культуры сейчас – большой круг работ зарубежных и отечественных ученых, которые рассматривали общеэкономические проблемы культуры как сферы деятельности, изучали отдельные экономические аспекты работы культурных организаций.
Основные противоречия в сфере управления государственными целевыми программами в сфере культуры в российских регионах заключаются в том, что с одной стороны многие регионы выделяют достаточно большие средства на финансирование культуры, с другой стороны – расходование этих средств зачастую проходит неэффективно. В частности, вкладываются деньги в обновление материально-технической базы учреждений культуры, которая устарела морально и физически изношена.
Проблема исследования – эффективность региональных целевых программ развития культуры достаточно низкая, т.к. на уровне муниципалитетов часто имеет место нехватка финансирования отдельных мероприятий.
Анализ механизма реализации государственных целевых программ показал наличие большого количества методологических и организационно- правовых проблем и недостатков. Так, нужно решать проблемы, связанные с:
а) разработкой методологии финансового контроля со стороны государства над расходами бюджета на целевые программы,
б) улучшением качества организации финансового контроля государства над расходами программного бюджета, а также координацией действий органов внешнего и внутреннего контроля в процессе его осуществления.
Целью данной работы является анализ проблем управления сфере культуры, искусства и досуга на примере Управления культуры Администрации городского округа Балашиха.
В данной работы необходимо решить следующие задачи:
? рассмотреть управление в сфере культуры, искусства и досуга в РФ;
? исследовать проблемы поддержки сферы культуры на государственном, региональном и муниципальном уровне;
? исследовать принципы разработки и реализации государственных целевых программ в сфере культуры, искусства и досуга;
? провести анализ организации управления в сфере культуры, искусства и досуга на примере Управления культуры Администрации городского округа Балашиха;
? выявить ключевые проблемы организации управления в сфере культуры, искусства и досуга городского округа;
? разработать рекомендации по совершенствованию управления в сфере культуры, искусства и досуга на примере Управления культуры Администрации городского округа Балашиха.
Объект исследования – управление сферой культуры, искусства и досуга на примере Управления культуры Администрации городского округа Балашиха.
Предмет исследования – реализация государственного управления в сфере культуры, досуга и искусства.
Гипотезы исследования.
1) Степень успешности реализации государственной региональной программы в сфере культуры зависит от правильности стратегического планирования реализации целевой программы, объема финансирования, ступени включенности интересов населения и местных сообществ в реализацию целевой программы.
2) Для оценки эффективности реализации целевых программ в сфере культуры нужно сопоставлять степень достижения целевых показателей программы и затраты бюджета, для того чтобы выявлять неэффективные направления расходования средств.
Теоретико-методологическая основа исследования.
В изучении становления культурной сферы как наиболее важного фактора накопления капитала человека, финансового принципа ее функционирования большую значимость имеют труды Баятовой И.М., Абанкиной Т.В., Жданчикова П.А., Курляндской Г.В., Гринберга Р.С., Мешковой А.М. и других. Изучению проблем менеджмента финансов в государственном секторе, вопросам становления программного целевого
бюджетирования в разных областях, его методологии посвящены работы Лаврова А.М., Малиновской О.В., Пенюгаловой О.В. и др.
Следует отметить неоспоримый вклад в решение вопроса поддержки государством культуры на основании теории благ общественности таких зарубежных ученых, как Боумоль В., Боуэн В., Самуэльсон П.Э., Тросби Д., Циммерман Х. и др.
Во время исследования использовались следующие научные подходы и методы:
1) структурно-функциональный подход, с помощью которого обнаружены механизмы организации системы развития и поддержки области досуга и культуры;
2) метод морфологического анализа, позволивший определить результат деятельности в качестве продуктивного решения проблемы формирования системы поддержки области досуга и культуры;
3) описательный метод, который использовался при подборе теоретического материала, касающегося поддержки области досуга и культуры в городе Балашиха.
Помимо указанных подходов использовались сравнительно- сопоставительный и теоретический методы, благодаря которым стало возможным найти и изучить необходимую информацию и сделать выводы по проделанной работе.
Практическая значимость исследования заключается в том, что разработанные рекомендации по развитию сферы культуры в городском округе Балашиха могут быть использованы в работе учреждений культуры городского округа.
Структура выпускной квалификационной работы. Выпускная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Законодательные акты
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 16.01.1996 г. № 14-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 29.01.1996 г., ст.410
№ 5.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ//
«Собрание законодательства РФ», 03.08.1998, № 31, ст. 3823.
3. Федеральный закон от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях».
4. Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 01.07.2002, № 26, ст. 2519.
5. Федеральный закон от 26.05.1996 г. № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» //»Собрание законодательства РФ», 27.05.1996, № 22, ст. 2591.
6. Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» //
«Собрание законодательства РФ», 02.01.1995, № 1, ст. 2
7. Указ Президента России от 30.11.1992 г. №1487 «Об особо ценных объектах культурного наследия народов РФ» // «Собрание актов Президента и Правительства РФ», 07.12.1992, № 23, ст. 1961.

Источники на русском языке
8. Абанкина Т.В. «Финансирование организаций культуры: проблемы и перспективы в кризисных условиях» // XI Международная научная конференция по проблемам развития общества и экономики, г. Москва, 6-8 апреля 2016 г.
9. Абанкина Т.В. Государственно-частное партнерство в сфере культуры как ресурс стабильного регионального развития. – М., Норма, 2017.
10. Абанкина Т.В. Развитие государственного частного партнерства в культурной сфере. // «Справочник руководителя учреждения культуры», февраль 2010, № 2.
11. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: Учебное пособие. / Р.В. Бабун. - СПб.: Питер, 2017.
12. Барсук В.Л., Коробейникова Т.А., Юрганова Л.А. Диверсификация социальной сферы региона: анализ проблем и организационно-правовое обеспечение – Брянск: Уро РАН, 2016.
13. Белозор А.Ф. Взаимодействие бизнеса и государства в культурной политике. Диссертация на соискание ученой степени кандидата культурологических наук. – М., Норма, 2017.
14. Булетова Н.Е., Орлова Е.Р. Институциональные «провокации» и
«ловушки» в системе муниципального и государственного стратегического планирования: причины, а также последствия для экономики // Финансовый анализ и аудит. – 2016. - № 6. – С.356 - 365.
15. Государственное управление развитием субъектов России: монография / под общ. ред. А.В. Косевича. – М.: МИЭП, 2016. – 207 с.
16. Завалько Н.А. Финансирование адресных региональных программ через госкорпорации // Экономика и управление: проблемы, решения. - 2016. -
№ 5.- С. 237-244.
17. Завалько Н.А., Панина О.В., Бутова Т.В. Эффективность системы государственного управления // Экономика и предпринимательство. - 2016. - № 11-3 (76-3). - С. 117-119.
18. Иванов В. В. Муниципальное управление: справочное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2009. - 717 с.
19. Игнатов В. Г. Муниципальное и государственное управление в РФ: основы теории и организации: учебное пособие. – Ростов н/Д.: МарТ: Феникс, 2016. - 382 с.
20. Кабашов С. Ю. Основа местного самоуправления в РФ: учебник. – М.: Флинта: Наука, 2016. - 351 с.
21. Кайль Я. Я. Система муниципального и государственного управления: учебник для студентов любой формы обучения. – Ростов н/Д. - Волгоград: Феникс: Изд-во ВолГУ, 2016. - 362 с.
22. Калинина Л. Е. Еще раз к вопросу о понятиях программно-целевого метода / Л. Е. Калинина // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы международной научной конференции (город Пермь, март 2014 г.).
— Пермь: Меркурий, 2014. — С. 39-41.
23. Концепция ФЦП «Культура России (2014–2018 гг.)» [Электронный ресурс].
24. Костоглодова, Е.Д. Институциональная модернизация финансирования культурной сферы: отечественный и международный опыт / Е.Д. Костоглодова, Н.Г. Вовченко // Экономика рынка и финансово-кредитные отношения: уч. зап. – Ростов н/Д: РИЦ РГЭУ (РИНХ), 2016. – Вып. 18.
25. Костоглодова, Е.Д. Направление развития технологий бюджетирования в условиях рыночного реформирования / Е.Д. Костоглодова, Т.Ф. Романова // Проблемы региональной и федеральной экономики: уч. зап. – Ростов н/Д: РИЦ РГЭУ (РИНХ), 2016. – Вып. 14.
26. Костоглодова, Е.Д. Новации финансового обеспечения муниципальных (государственных) услуг учреждениями сферы культуры. Вестник Томского государственного университета. – 2015. – № 361.
27. Костоглодова, Е.Д. Перспектива в развитии программно-целевых методик бюджетного планирования в сфере культуры / Е.Д. Костоглодова // Финансовые исследования. – 2016. – № 2 (27).
28. Костоглодова, Е.Д. Предпосылки применения механизма ГЧП в сфере культуры / Е.Д. Костоглодова // Новая индустриализация и инновационное развитие РФ: материалы международ. науч.-практ. конф. – Краснодар, 2014. – Ч. 1.
29. Костоглодова, Е.Д. Финансовое обеспечение муниципальных и государственных услуг в условиях реализации бюджетной реформы / Е.Д. Костоглодова // Развитие российской финансовой системы при глобализации: материалы международ. науч.-практ. конф. молодых ученых, студентов и аспирантов. – Ростов н/Д: РИЦ РГЭУ (РИНХ), 2013.
30. Костоглодова, Е.Д. Финансовый инструментарий государственного регулирования в сфере культуры / Е.Д. Костоглодова // Финансовая аналитика: проблемы и решения. – 2014. – № 5 (95).
31. Лебедева О.Е., Лебедев К.А., Луканова Н.А. Культурно- образовательная деятельность в туризме // Сервис в Российской Федерации и за рубежом. - 2016. - Т. 10. - № 4 (65). - С. 71-82.
32. Моисеев А. Д. Муниципальное управление: учебное пособие для студентов ВУЗов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. - 159 с.
33. Мысляева И.Н. , Государственные и муниципальные финансы: Учебник/ И.Н. Мысляева.- М.: Инфра, 2014.- 534с.
34. Наумов С. Ю. Основа организации местного управления. – М.: Форум, 2016. - 351 с.
35. Наумов С. Ю. Основа теории муниципального и государственного управления. – М.: ФОРУМ, 2016. - 319 с.
36. Орешин В. П. Система муниципального и государственного управления: учебник. – М.: ИНФРА-М, 2016. - 320 с.
37. Павленков М.Н., Портнов В.В. Разработка концепции привлечения инвестиций в промышленное развитие города: журнал «Вестник московского государственного областного университета. Серия: Экономика».-М.: МГОУ, 2013.- 79 с.
38. Парахина В. Н. Муниципальное управление: учебное пособие. – М.: Кнорус, 2010. - 493 с.
39. Перфильев С.В., Горбова О.Ю., Логинов И.Н., Дудукина О.И. Программно-целевое управление развитием региона, монография, Рязань: РГРТУ, 2014,-123с.
40. Система муниципального управления: Основа местного самоуправления; Сферы и концепции местного управления; Организация деятельности местной власти: Учебник для вузов. Изд. 2-е, перераб., доп. - М.: Олма-Пресс, 2016.